США в 1972 году: «Уотергейт»

Событие, которому суждено было стать началом крупнейшего в послевоенной истории США политического кризиса, разыгралось в ночь на 17 июня 1972 года в Вашингтоне в административно-жилом комплексе Уотергейт. Прибывшие около 2 часов утра по сигналу охранника полицейские обнаружили в помещении, занимаемом национальным комитетом демократической партии, пятерых взломщиков, имевших при себе аппаратуру для подслушивания, а также портативную рацию, фотокамеры и

[452]

миниатюрные пистолеты со слезоточивым газом 12. Взломщики были арестованы. Среди них оказались трое кубинских эмигрантов Б. Баркер, B. Гонсалес и Э. Мартинес и американец Ф. Стерджис, связанные с кубинскими контрреволюционерами в Майами и с ЦРУ. Пятый — Дж. Маккорд, — в прошлом служил в ФБР и ЦРУ, а в момент происшествия являлся координатором по вопросам безопасности Комитета по переизбранию президента (КРП), руководившего предвыборной кампанией Никсона.

Вскоре стало известно, что в операции были замешаны еще два человека. Один из них — Г. Хант, долгие годы служивший в ЦРУ, некоторое время работал консультантом Белого дома под началом Ч. Колсона, специального советника президента. В прошлом Хант участвовал в подготовке вторжения на Кубу, организованного ЦРУ в 1961 году. В то время Хант познакомился с Баркером. Последний, так же как и Гонсалес и Стерджис, участвовал во вторжении на Кубу. Именно Хант и вовлек в уотергейтскую операцию этих членов реакционных эмигрантских организаций. Как впоследствии сообщил Баркер, Хант посулил им, что за эту «услугу» Белый дом в будущем поможет им в борьбе за свержение революционного правительства Кубы. Стало также известно, что к организации операции был причастен Г. Лидди, бывший служащий ФБР. С конца 1971 года он был советником КРП и весной 1972 года перешел в качестве советника в Комитет по финансированию кампании за переизбрание Никсона. Впоследствии выяснилось, что именно Лидди отвечал за подготовку и проведение операции.

Сообщения о проникновении в штаб-квартиру демократов появились в печати на следующий день. Председатель национального комитета демократической партии Л. О'Брайен охарактеризовал это происшествие как «вопиющий акт политического шпионажа», следы которого явно вели в Белый дом. 20 июня О'Брайен официально предъявил иск КРП в размере 1 миллиона долларов за причиненный ущерб (позднее, в сентябре, сумма иска была увеличена истцом до 3 миллионов). На следующий день председатель КРП, бывший министр юстиции Дж. Митчелл сделал заявление, в котором отмежевывался от операции в Уотергейте и утверждал, что ее участники действовали без согласия и без ведома КРП. Никсон на пресс-конференции 22 июня 1972 года поддержал заявление Митчелла, заявив, что Белый дом не имеет отношения к происшествию. 30 июня Митчелл ушел с поста руководителя КРП, сославшись на обстоятельства личного порядка.

С середины июня и до начала ноября, когда состоялись выборы, в печати появились некоторые новые сведения о фактах политического шпионажа, финансовых махинаций и т. п. За расследование «уотергейтского Дела» и связанных с ним обстоятельств взялась газета «Вашингтон пост», выделившая специально для этой цели двух репортеров — К. Бернстейна и Б. Вудворда. Ряд сведений был опубликован газетой «Нью-Йорк таймс», журналами «Тайм», «Ньюсуик» и др. Тема эта звучала и в предвыборных выступлениях демократов. Кандидат в президенты от демократической партии Дж. Макговерн говорил, что вопреки попыткам представить «Уотергейт» как незначительное происшествие, это — «серьезное преступ-

______

12. Геевский И. А. Мафия, ЦРУ, Уотергейт: Очерки об организованной преступности и политических нравах в США. М., 1983, с. 171—172.

[453]

ление, нити которого тянутся к аппарату республиканской партии» 13. Однако Никсон и другие руководители республиканской партии продолжали настаивать на своей непричастности к «уотергейтскому делу». Большинство американцев в то время приняли на веру эту официальную версию.

Против семи участников уотергейтского инцидента было возбуждено судебное преследование. 15 сентября им были предъявлены обвинения в соучастии в заговоре, проникновении со взломом и незаконном подслушивании с использованием электронной техники. И хотя печать сообщала (а следствие установило) о связи некоторых участников уотергейтской акции с КРП и получении от него крупных денежных сумм, обвинительный акт не касался вопроса ни об источниках полученных подсудимыми средств, ни о целях, на которые были выделены эти деньги.

На процессе, состоявшемся 8—30 января 1973 года, представители государственного обвинения старались возложить всю вину на непосредственных исполнителей уотергейтской операции и уйти от вопроса об ответственности КРП и представителей администрации. Для сокрытия истины использовался также факт участия в операции кубинских эмигрантов, которым пытались приписать главную роль в этой истории. К. Бернстейн и Б. Вудворд отмечали: «Официальные представители Белого дома и КРП пытались направить репортеров по ложному следу. Распространялись слухи, что проникновение в Уотергейт было делом рук антикастровских кубинцев, которые хотели доказать, что демократы получают средства от Кубы» 14.

11 января 1973 года Хант, а 15 января — Баркер, Стерджис, Мартинес и Гонсалес признали себя виновными, что освобождало их от дачи дальнейших показаний. В печати сообщалось, что они заняли такую позицию под сильным давлением, а также получив за это крупное денежное вознаграждение. 30 января суд признал виновными Лидди и Маккорда. Но вскоре атмосфера вокруг «уотергейтского дела» стала накаляться в связи с признаниями некоторых непосредственных «исполнителей».

По настоянию противников Никсона в конгрессе приступил к работе специальный комитет сената по практике президентской кампании, созданный 7 февраля 1973 года. В состав его вошли четыре демократа и три республиканца. Председателем комитета был избран сенатор-демократ от штата Северной Каролины С. Эрвин, вице-председателем — сенатор-республиканец от штата Теннесси Г. Бейкер. Еще до начала публичных слушаний в комитете Эрвина Маккорд дал показания его членам на закрытом заседании. В печать просочились также сведения о том, что Дж. Митчелл, бывший в то время председателем КРП, а до этого занимавший пост министра юстиции, лично дал согласие на операцию в штаб-квартире демократов. Выяснилось, что о готовившейся операции знали также советники президента Ч. Колсон, Дж. Дин и тогдашний заместитель председателя КРП, в прошлом сотрудник аппарата Белого дома Дж. Магрудер.

Сенатор Эрвин заявил, что намерен вызвать на заседания сотрудников Белого дома. Сначала Белый дом отказывался удовлетворить требо-

______

13. US News and World Report, 1972, Sept. 25, p. 28.

14. Bernstein С. Woodward B. All the President's Men. N. Y., 1974, p. 34.

[454]

вание Эрвина, ссылаясь на привилегию исполнительной власти, дающей пpaво президенту и его подчиненным отказываться от явки по вызову комитета конгресса. Однако показания Маккорда, Грея, Магрудера и других, а также скандальные разоблачения в печати заставили Никсона дать согласие на то, чтобы сотрудники Белого дома давали показания в комитете Эрвина.

30 апреля Никсон заявил, что руководитель штата сотрудников Белого дома X. Р. Холдеман, главный советник Белого дома по внутриполитическим вопросам Дж. Д. Эрлихман, советник президента Дж. Дин, министр юстиции Р. Клейндинст подали в отставку. Новым министром юстиции был назначен Э. Л. Ричардсон (до этого министр обороны). Под давлением общественности Ричардсон был вынужден поручить расследование «уотергейтского дела» независимому следователю, не подчиняющемуся министерству юстиции. Им стал известный юрист, профессор Гарвардского университета А. Кокс, занимавший один из высших постов в министерстве юстиции в правительствах Кеннеди и Джонсона.

Специальный комитет сената начал публичные слушания 17 мая 1973 года. Среди свидетелей, выступивших на публичных слушаниях, были те, кто недавно занимал высокие посты в правительстве Никсона и в КРП, в частности Митчелл, Станс, Холдеман, Эрлихман, Дин, Магрудер, Грей и др. Возникал, естественно, вопрос, был ли президент Никсон осведомлен о подготовке уотергейтской операции, а затем о попытках скрыть истину при расследовании? Магрудер утверждал, что президент ничего не знал и всецело полагался на своих помощников 15. Однако другой советник президента — Дин заявил, что из разговора с президентом 15 сентября 1972 года вынес убеждение, что уже в то время Никсон был хорошо осведомлен о том, что делалось его сотрудниками с целью скрыть причастность Белого дома к уотергейтской операции.

На завершающем этапе деятельности комитета Эрвина дело продолжало расследоваться судебными инстанциями, в том числе специальным следователем. Палата представителей стала рассматривать вопрос о возможности применения импичмента в отношении президента 16. Чтобы не предварять решения других инстанций, писал в мемуарах Эрвин, его комитет в заключительном докладе, опубликованном в конце июня 1974 года, не стал выносить суждения относительно виновности президента и его сотрудников, а ограничился подробной констатацией фактов 17. К этому времени из показаний свидетелей, из публикаций в печати получили известность основные компоненты уотергейтской истории: политический шпионаж — засылка агентов в ряды соперничающей партии, подслушивание телефонных разговоров, фабрикация ложных слухов в целях дискредитации политических противников, финансовые злоупотребления в ходе предвыборной кампании, сокрытие истины в ходе расследования.

_________

15. Presidential Campaign Activities of 1972, Hearings before the Select Committee on Presidential Campaign Activities of the United States, Senate, 93rd Congress, 1st Session. Wash., 1973, vol. 2, p. 785. (Далее: Presidential Campaign, Hearings...).

16. Импичмент — процедура, применяемая в США для привлечения к ответственности любого гражданского должностного лица—представителя исполнительной власти, в том числе президента. Простым большинством палата представителей решает вопрос о возбуждении дела. Затем оно рассматривается сенатом, который 2/3 голосов должен принять решение об отстранении от должности.

17. Ervin S. J. The Whole Truth: the Watergate Conspiracy. N. Y., 1980, p. 271, 272.

[455]

Выдвигались различные толкования целей уотергейтской операции. Говоря о мотивах, которыми была продиктована уотергейтская акция, Ф. Манкевич, в прошлом пресс-секретарь сенатора Р. Кеннеди, а в 1972 году политический директор кампании кандидата от демократической партии сенатора Дж. Макговерна, отмечал, что Никсон и его окружение пытались сфабриковать версию, якобы антивоенные демонстрации финансируются сторонниками Макговерна, а также из-за рубежа 18. Это подтвердил и Дж. Дин, в свидетельском показании следующим образом охарактеризовавший атмосферу, в которой стала возможной уотергейтская операция: «Для того, кто был в Белом доме и познакомился с царящей там атмосферой, уотергейтское дело было неизбежным продуктом климата характеризовавшегося чрезмерной озабоченностью политическими последствиями демонстраций, крайним беспокойством по поводу утечек информации, неутолимым аппетитом к политическому шпионажу, невзирая на закон...» 19. По словам Дина, Белый дом буквально был одержим идеей обнаружения информации о руководителях антивоенных демонстраций и их сторонниках, которая дискредитировала бы их лично или указывала бы на поддержку из-за границы. Белый дом также требовал сведений о «тайных» связях политических деятелей, критикующих военную политику Никсона, с руководителями антивоенного движения 20.

Американские авторы ограничиваются констатацией этих фактов и не ставят вопрос, почему Никсон продолжал настаивать на своей версии даже после того, как ЦРУ и ФБР не смогли предоставить ему подтверждающих ее доказательств. Между тем «загадки» «Уотергейта» могут быть объяснимы только путем соотнесения их с главной тенденцией в охранительной политике правящих кругов США в современную эпоху. Еще в середине 1970 года Никсон предпринял меры по усилению координации операций по слежке за политической оппозицией и расширению их. 6 июня 1970 года он встретился с руководителями секретных служб Э. Гувером (ФБР), Р. Хелмсом (ЦРУ), генералом Д. Беннетом (Агентство оборонной разведки, Пентагон), адмиралом Н. Гейлером (Национальное агентство безопасности). Президент предложил присутствовавшим образовать комитет во главе с Э. Гувером и подготовить рекомендации.

Была создана рабочая группа, разрабатывавшая предложения, в основу которых был положен план, предложенный Т. Хастоном, молодым сотрудником Белого дома, бывшим президентом праворадикальной организации «Молодые американцы за свободу». Рекомендации предусматривали тайное проникновение в жилища и служебные помещения, электронное подслушивание телефонных разговоров американцев и иностранных дипломатов, перлюстрацию почтовой корреспонденции, расширение слежки в университетских кампусах, а также за американскими студентами, находящимися за границей, увеличение бюджетных ассигнований и специального персонала для проведения этих операций, создание новой Межведомственной группы по внутренней безопасности в составе представителей Белого дома, упомянутых секретных агентств, а также контрразведовательных органов армии, ВВС и ВМС и т. д. Хотя формально

_________

18. Mankiewicz F. Perfectly Clear. Nixon from Whittier to Watergate. N. Y., 1973, p. 14-

19. Presidential Campaign. Hearings..., vol. 3, p. 915.

20. Ibid., p. 918.

[456]

план Хастона не был утвержден президентом, фактически он стал руководством к действию всех охранительных органов.

B декабре 1970 года был создан Комитет по оценке разведывательной деятельности. В него вошли представители Белого дома, ЦРУ, ФБР, Национального агентства безопасности, Секретной службы, министерств юстиции, финансов, обороны. По рекомендации Никсона комитету и его штабу было поручено улучшить координацию среди разведывательных ведомств и подготавливать оценки и прогнозы по их деятельности внутри США. Комитет действовал в обстановке секретности, и данные о его деятельности не публиковались.

13 июня 1971 года «Нью-Йорк таймc» начала публиковать выдержки из так называемых «Документов Пентагона», включавших многотомное секретное исследование министерства обороны по политике США во Вьетнаме и другие секретные материалы. Стало известно, что документы эти были переданы газете Д. Эллсбергом, бывшим сотрудником Пентагона. Публикация «Документов Пентагона», вызвавшая большой резонанс, обнажила перед всем миром, как готовилась агрессия США в Юго-Восточной Азии. Вскоре после начала публикации этих документов Никсон приказал создать в аппарате президента специальное расследовательское подразделение, задачей которого было воспрепятствовать утечке информации из Белого дома. Сотрудников этого подразделения стали называть «пламберс» (водопроводчики). Это подразделение приобрело широкую известность в ходе расследований, проводившихся комитетом Эрвина, именно потому, что его служащие принимали участие во многих тайных операциях, получивших скандальную известность. Среди них были Хант и Лидди — участники налета на штаб-квартиру демократов в Уотергейте.

Во второй половине 1971 года администрация Никсона приступила к составлению секретных списков политических противников, которых она намерена была преследовать, используя судебные, налоговые и другие ведомства. В «списки врагов» были занесены сенаторы Э. Кеннеди, У. Фулбрайт, Дж. Макговерн, Э. Маски, У. Мондейл, ряд членов палаты представителей, в том числе все черные конгрессмены, бывший сенатор-демократ Ю. Маккарти, мэр города Нью-Йорка Дж. Линдсей, профсоюзные лидеры, среди них руководитель профсоюза автомобильных рабочих Л. Вудкок и секретарь-казначей АФТ—КПП Л. Кирклэнд, большая группа (57 человек) представителей средств массовой информации, в том числе Дж. Рестон, Дж. Крафт и др., известные артисты Г. Пек, Д. Грегори и др., крупные бизнесмены, оказывавшие финансовую поддержку демократам, С. Мотт, А. Пиккер и др., представители юридических фирм, в прошлом занимавшие высокие государственные посты в администрациях демократов, Р. Макнамара, Р. Кларк, П. Уорнке и др., представители академических кругов Дж. К. Гэлбрейт, Д. Эллсберг, Д. Визнер и др. В эти списки были включены также целые организации: Южная конференция христианского руководства, «Черные пантеры», Комитет за разумную ядерную политику, Национальная студенческая ассоциация, Комитет политического просвещения АФТ—КПП, Национальная ассоциация по образованию, «Общее дело», Институт Брукингса, Институт политических исследований (город Вашингтон) и др.

Большие надежды в плане подавления оппозиции возлагались на Службу внутренних доходов (ИРС). В меморандуме Холдеману Хатсон писал, имея в виду, в частности, антивоенные организации: «То, чего

[457]

мы не можем добиться в суде, судебным преследованием, чтобы ограничить активность некоторых из этих групп, ИРС может сделать административным путем... Более того, ценная конфиденциальная информация может быть получена ИРС в результате ревизий, проводимых ею на местах» 21. В некоторых случаях, чтобы инспирировать такие ревизии использовались анонимные письма в местное налоговое управление. Как выяснилось при расследовании, стремясь дискредитировать политических противников, специалисты по тайным операциям из аппарата Белого дома не останавливались перед фабрикацией фальшивок. Так для того чтобы продемонстрировать поддержку общественностью решения Никсона о минировании Хайфонской гавани в начале мая 1972 года было инспирировано большое количество телеграмм и телефонных звонков с одобрением действий президента. Как потом стало известно, на эту операцию КРП израсходовал несколько тысяч долларов.

С приближением выборов 1972 года активизировались секретные операции по саботажу предвыборных мероприятий кандидатов демократической партии, а также направленные на обострение разногласий в ее рядах. Во время слушаний комитета Эрвина стало известно, что летом 1971 года сотрудники Белого дома, раздобыв бланки предвыборного комитета по избранию в президенты сенатора-демократа Э. Маски, разослали на них избирателям сфабрикованные ими письма, в которых содержались ложные обвинения в адрес других претендентов от демократической партии — сенаторов Хэмфри и Джексона.

Агентура КРП особенно активизировала деятельность перед началом первичных выборов 1972 года. Первые такие выборы были намечены на 7 марта 1972 года в штате Нью-Гэмпшир. За две недели до этого в Нью-Гэмпшире ультраконсервативная газета «Юнион лидер» в городе Манчестере опубликовала сфабрикованное письмо от вымышленного читателя, утверждавшего, что Маски якобы использовал уничижительную кличку, говоря о гражданах франко-канадского происхождения, которых немало в Нью-Гэмпшире. Через два дня на митинге перед зданием газеты Маски выступил с заявлением, отрицавшим это обвинение. Он был так взволнован, что прослезился. Все это происходило в присутствии большого числа корреспондентов, перед объективами телекамер. Эпизод получил в средствах массовой информации широкую огласку. На Маски стали нападать за проявление излишней эмоциональности. Его предвыборной кампании был нанесен значительный ущерб.

В истории «Уотергейта» важное место принадлежит и серии финансовых злоупотреблений. К 1971 году относится один из эпизодов, который всплыл впоследствии в качестве еще одного доказательства разгула коррупции в высших эшелонах власти в Вашингтоне. В начале марта 1971 года министр сельского хозяйства Ч. Хардин принял решение об уровне гарантированных цен для фермеров на молоко, идущее на переработку. Представители этой отрасли сельского хозяйства расценили данный уровень как низкий. Во время встречи с Никсоном и Хардином они добились повышения гарантированных цен. В благодарность за это организации фермеров-молочников внесли в предвыборный фонд Никсона 422 тысяч долларов, сделав это обходным путем через 100 специально созданных комитетов. Несколько тысяч долларов из этих средств были исполь-

________

21. Chester L. e. a. Watergate. The Full Inside Story. L., 1973, p. 86.

[458]

зованы, по сообщениям печати, на организацию грязных дел вроде незаконных обысков в помещениях политических противников, и т. д.

В результате разоблачений в печати, а также расследования специальным следователем достоянием гласности стали факты и о тайной сделке между администрацией Никсона и «Интернэшнл телефон энд телеграф компани» (ИТТ), в соответствии с которой в 1971 года было прекращено возбужденное министерством юстиции дело о разделении ИТТ c крупной дочерней страховой компанией. ИТТ обещала внести 400 тысяч долларов в предвыборный фонд Никсона. Бывший министр Р. Клейндинст сообщил в октябре 1973 года, что Холдеман, а затем сам Никсон дали ему указания о прекращении антитрестовского преследования ИТТ по данному вопросу.

Комитет по финансированию кампании за переизбрание Никсона в 1972 году, возглавляемый М. Стансом, до этого занимавшим пост министра финансов, развил бурную деятельность и к моменту вступления в силу нового закона о финансировании избирательных кампаний (7 апреля 1972 года) собрал внушительную сумму в размере 19,9 миллионов долларов. Делая крупные взносы в тот момент, некоторые корпорации рассчитывали, что их пожертвования останутся в секрете. Однако впоследствии эти факты стали достоянием гласности. Причем стало очевидно, что крупные суммы были внесены в расчете на услуги со стороны правительства. Вот лишь некоторые примеры. «Америкэн эрлайнс» внесла 55 тысяч долларов — в это время Управление гражданской авиации рассматривало вопрос о ее слиянии с «Вестерн эрлайнс». «Галф ойл» предоставила 100 тысяч — в тот момент совместно с несколькими другими нефтяными компаниями она была объектом расследования со стороны Федеральной торговой комиссии по обвинению в монополистической практике. Такое же обвинение было выдвинуто против известной фирмы «Гудийр», внесшей 40 тысяч. Некоторые взносы были сделаны окольным путем, чтобы лучше скрыть их следы.

С периодом расследования «уотергейтского дела» совпали и другие разоблачения финансовых и прочих злоупотреблений высокопоставленных деятелей администрации. В начале августа 1973 года стало известно, что ведется расследование против вице-президента С. Агню, обвиняемого во взяточничестве, вымогательстве и уклонении от уплаты налогов. Как выяснилось, будучи губернатором Мэриленда, а затем вице-президентом он брал взятки от строительных компаний. Как это допускает американская судебная процедура. Агню признал себя виновным лишь по менее тяжкому обвинению (неуплата налогов). 10 октября он был приговорен к трем годам условно и к штрафу в 10 тысяч долларов. Агню вынужден был подать в отставку. Вице-президентом стал Дж. Форд, до этого являвшийся лидером республиканского меньшинства в палате представителей. В довершение всего осенью 1973 года в прессе появились сообщения, что и сам Никсон, став президентом, уплатил в качестве налогов незначительную сумму, не соответствовавшую его доходам. Никсон пытался оправдаться, но после соответствующего расследования комитет не признал его доводы убедительными.

В ходе расследований обнаружились также многочисленные факты, свидетельствовавшие о том, что окружение президента участвовало в так называемом «кавер-ап», т. е. сокрытии истины. Их обвиняли в лжесвидетельстве, препятствии отправлению правосудия, попытках использовать

[459]

в этих целях ЦРУ и ФБР, подкупе обвиняемых по делу о проникновении в штаб-квартиру демократов.

Все эти обстоятельства, вскрывшиеся в результате кампании по расследованию «уотергейтского дела», еще более обострили внутриполитическую ситуацию. Масла в огонь подлило заявление А. Баттерфилда, главы Федеральной администрации по вопросам авиации, в прошлом сотрудника аппарата президента, сделанное 16 июля перед комитетом Эрвина о том что с весны 1971 года существовала система тайной записи разговоров президента 22. Комитет Эрвина, специальный следователь Кокс и судья Сирика потребовали передачи им этих записей. Никсон отказывался, ссылаясь на доктрину разделения властей и на так называемую привилегию исполнительной власти. В то же время он продолжал утверждать, что не причастен ни к подготовке уотергейтской операции, ни к сокрытию истины в ходе ее расследования.

12 октября 1973 года апелляционный суд поддержал решение судьи Сирики о выдаче записей. Президент в ответ заявил, что готов представить изложение содержания записей Сирики и комитету Эрвина и допустить сенатора-демократа Дж. Стенниса к самим записям для подтверждения правильности изложения, а специальный следователь не должен требовать дополнительно записей или других документов аналогичного характера. Кокс ответил, что такая процедура его не устраивает.

20 октября 1973 года разыгрались события, получившие название «резни в субботнюю ночь». Президент потребовал отстранить Кокса с поста специального следователя. Министр юстиции Э. Ричардсон отказался подчиниться приказу и сам подал в отставку. Также поступил его заместитель У. Ракелсхаус. Тогда Никсон назначил исполняющим обязанности министра юстиции следующего по рангу чиновника — Р. Борка. Вслед за тем последовало увольнение Кокса.

Действия Никсона вызвали сильное недовольство. 22 октября лидеры демократического большинства в палате представителей приняли решение о рассмотрении палатой вопроса об импичменте президента. На следующий день представитель Белого дома заявил, что президент в результате событий последних дней согласился подчиниться решению апелляционного суда и представить в суд требуемые записи и документы. 1 ноября Борк назначил нового специального следователя — Л. Джаворски. Однако через неделю юрисконсульт Белого дома Ф. Базхарт заявил, что двух из девяти затребованных записей не существует. Позднее, в ноябре, было заявлено, что в записи беседы между Никсоном и Холдеманом, состоявшейся в конце июня 1972 года (т. е. сразу после уотергейтского инцидента), имеется пропуск продолжительностью в 18 минут. Через несколько дней личная секретарша президента Р. М. Вуд заявила, давая показания в суде, что случайно стерла эту часть пленки. Впоследствии судебные эксперты установили, что эта часть пленки была стерта преднамеренно.

6 февраля палата представителей конгресса проголосовала за предоставление юридическому комитету полномочий для рассмотрения вопроса об импичменте Никсона. 19 февраля 1974 года начался процесс в Нью-Йорке над Митчеллом и Стансом, обвиненными в сговоре с целью воспре-

________

22. Presidential Campaign, Hearings..., vol. 5, p. 2074; Watergate: Chronology of A Crisis. Congressional Quarterly. Wash., 1975, p. 192.

[460]

пятствовать отправлению правосудия, лжесвидетельстве и т. п. 1 марта федеральное большое жюри предъявило обвинение в сговоре с целью препятствовать расследованию «уотергейтского дела» семи бывшим сотрудникам Никсона — Митчеллу, Холдеману, Эрлихману, Колсону, Мардиану, Паркинсону, Стракану. 11 апреля юридический комитет палаты проголосовал за предписание о предоставлении ему записей 42 бесед президента и потребовал представить их до 30 апреля. 30 мая юридический комитет палаты принял решение рассматривать отказ Никсона выдать записи как деяние, подлежащее импичменту.

27 июля юридический комитет палаты проголосовал за утверждение ст. 1 импичмента, обвинявшей Никсона в препятствии отправлению правосудия в «уотергейтском деле». Из 38 членов комитета «за» проголосовали 21 демократ и 6 республиканцев, «против» — 10 республиканцев. По ст. 2 — о злоупотреблении президентской властью — 29 июля «за» проголосовали все демократы и 7 республиканцев, «против» —10 республиканцев. Итог голосования 30 июля по ст. 3 — неуважение к конгрессу, выразившемуся в отказе подчиниться предписанию комитета о выдаче записей бесед президента, —21 — «за» и 17—«против». «За» голосовали 19 демократов и два республиканца, «против» — 15 республиканцев и два демократа 23.

5 августа Никсон заявил, что передаст записи трех бесед 23 июня 1972 года с Холдеманом. Он признал, что эти записи противоречили его прежним заявлениям, что он препятствовал расследованию «уотергейтского дела» по политическим соображениям и утаивал свидетельства своего участия в сокрытии истины от своих юристов и сторонников в юридическом комитете. Никсон признал в этом заявлении, что вопрос, проголосует ли за импичмент палата представителей, уже предрешен. 8 августа Никсон выступил с речью по телевидению, в которой заявил о своей отставке. Пост президента занял вице-президент Дж. Форд.

Впоследствии в мемуарах Никсон написал: «Моя реакция на проникновение в Уотергейт была полностью прагматичной. Если она была также циничной, то это был цинизм, рожденный опытом. Я участвовал в политической жизни слишком долго и видел все — от грязных трюков до фальсифицирования результатов голосования. Я не мог испытывать большого морального возмущения по поводу подслушивания в политических целях. Ларри О'Брайен мог испытывать удивление и ужас, но он знал так же хорошо, как и я, что подслушивание в политических целях применялось повсюду с тех пор, как изобретены соответствующие технические средства» 24 Он писал далее, что в политической истории США к этому часто прибегали и демократы, что обычным явлением было подслушивание соперников своей же партии. Никсон явно пытался смягчить впечатление от уотергейтской истории. Но, по существу, он признал, что «Уотергейт» — продукт американской политической системы.

Уотергейтский кризис может быть правильно понят лишь в исторической перспективе, в широком социально-политическом контексте. В нем, как в капле воды, отразилось обострение противоречий американского империализма, как внутренних, так и внешних.

В мемуарах Никсона, Киссинджера и других, а также в американ-

_______

23. Watergate: Chronology, p. 745—746.

24. Nixon R. Memoirs. N. Y., 1978, p. 628.

[461]

ской литературе подчеркивается связь между войной во Вьетнаме и «Уотергейтом». Причем часто это делается для того, чтобы, как писал Ф. Манкевич, оправдать «Уотергейт» «эксцессами 60-х годов». По этому поводу Манкевич справедливо заметил: «Ничто не является более фальшивым и нигде аргументация Никсона не предстает столь сознательно вводящей в заблуждение, как в попытках уравнять высокую мораль борцов за гражданские права и против войны во Вьетнаме и мотивацию людей Уотергейта» 25.

Вместе с тем нельзя не отметить, что одним из последствий «Уотергейта», весьма негативным, было то, что противники разрядки, включая ряд членов конгресса, использовали ослабление позиций Никсона для нападок на политику смягчения международной напряженности, в частности, под тем фальшивым предлогом, что ослабленный «Уотергейтом» президент может пойти на слишком большие «уступки» Советскому Союзу 26.

Анализируя факторы, повлиявшие на возникновение уотергейтской ситуации, следует заметить, что на протяжении уже длительного периода в США явственно обозначилось явление усиления президентской власти. Глобальные претензии американского империализма только способствовали укреплению этой тенденции к авторитаризму. В ее развитии президентство Никсона знаменовало новый этап. Характеризуя этот процесс в целом как становление «имперского президентства», известный историк А. Шлезингер отмечал, что в период правления Никсона произошло ослабление роли кабинета, расширение аппарата Белого дома и усиление влияния его верхнего звена, усиление процесса сосредоточения власти в Белом доме 27.

Дополнительную остроту политической борьбе придавало то обстоятельство, что это был период «разделенного правления», когда президентом являлся республиканец, а в обеих палатах конгресса большинство принадлежало демократам. Весьма напряженными были отношения Никсона и с либеральной прессой. Она подвергалась публичным нападкам со стороны высокопоставленных представителей администрации, включая вице-президента Агню. Этим объясняется то, что часть американской печати либерального толка сыграла весьма активную роль в предании гласности различных аспектов уотергейтской истории.

Назывались и другие причины. Указывалось, что важное значение имел конфликт Никсона с федеральной бюрократией. Бывший руководитель аппарата Белого дома Холдеман отмечал, что малоизвестным широкой публике, но важным фактором, повлиявшим на уотергейтский кризис, была реорганизация государственного аппарата, которая, по его словам, привела в действие против Никсона крупнейшие центры власти в Вашингтоне. Но большинство наблюдателей признавали, что «уотергейт» был прежде всего результатом глубокого духовного кризиса американского буржуазного общества. В опубликованном сенатским комитетом в конце 1973 года докладе, основанном на данных опроса службы Харриса по изучению общественного мнения, сообщалось, что многие из опрошен-

_____

25. M ankiewicz F. Op. cil, p. 91.

26. Мельников Ю. М . «Уотергейт» и некоторые вопросы внешней политики СШ А.—В кн.: Американский ежегодник, 1984. М., 1984, с. 9—27.

27. Schlesinger A. M., Jr. The Imperial Presidency. Boston, 1973, p. 221.

[462]

ных высказывали озабоченность по поводу коррупции и падения морали в правительственных кругах 28.

Таким образом, на происхождение уотергейтской ситуации, на ее развитие, на борьбу политических сил вокруг «уотергейтского дела» повлияли многие факторы: война во Вьетнаме и связанный с ней подъем движений протеста внутри США, обострение партийно-политической борьбы в США, сосредоточение власти в Белом доме, конфронтация Никсона с демократическим большинством в конгрессе, со значительной частью федеральной бюрократии, с либеральной прессой, разногласия между различными группировками правящих кругов по вопросам внутренней и внешней политики и т. д. Своеобразным путем в уотергейтской ситуации преломились наиболее острые противоречия современной Америки.

________

28. Confidence and Concern: Citizens View American Government. US Senate. Wash., 1973, pt 1, p. 29

[463]

Цитируется по изд.: История США. Том четвертый. 1945-1980. М. 1987, с. 452-463.