Мадагаскар (ЧА:ПиН, 2016)

В начале XIX в. Мадагаскар ничем не выделялся из других регионов Черной Африки. Он был разделен на десятки вождеств, которые постоянно враждовали между собой, чему немало способствовала европейская (преимущественно на восточном побережье) и арабо-суахилийская (в основном на севере острова и западном побережье) работорговля. Наиболее крупные и влиятельные государственные образования существовали как раз в этих районах. В центральной части острова выделялась Имерина, в которой с 1810 г. правил Радама I. Мерина вели полунатуральное хозяйство, полностью обеспечивая себя продовольствием и всем необходимым.

Политическая обстановка в юго-западной части Индийского океана определялась расстановкой сил в Европе. По договору 1814 г. Франция уступила Англии остров Маврикий.

Губернатор Маврикия намеревался полностью устранить французское влияние на Мадагаскаре, открыть его дня британских товаров и добиться прекращения работорговли. Для реализации этого плана он предлагал провозгласить Радаму I королем всего Мадагаскара, признать его независимость, заключить с ним союз и превратить его войско в боеспособную армию с целью захвата его руками всего острова.

[340]

23 октября 1817 г. в Таматаве был подписан договор между Англией и королевством Имерина. По нему правитель Имерины признавался королем всего Мадагаскара, и именно с этой даты можно говорить о Малагасийском Государстве. Полученное вооружение и военные инструкторы позволили Радаме I объединить большую часть острова. Договор дал возможность правителю Имерины приступить к реформам не только армии, но и всего общества: появились новые сельскохозяйственные культуры, в основном ориентированные на экспорт, предприятия по их переработке, были заложены основы ремесленного и мануфактурного производства товаров первой необходимости. В стране началось распространение христианства и неразрывно связанного с ним просвещения среди всех слоев населения — от членов королевской семьи до рабов. Но самое основное — договор дал предпосылки для дальнейшего изменения вектора развития Малагасийского Государства.

Преобразования, начатые Радамой I, оказали значительное влияние на все общество. На Мадагаскаре начался постепенный процесс «сплава» двух цивилизаций.

После смерти Радамы I в результате дворцовых интриг к власти приходит его жена. Она взошла на престол 27 июля 1828 г. под именем Ранавалуна I. Под влиянием своего окружения она взяла курс на сворачивание реформ и возврата к прошлому. Прервав все политические отношения с Европой и прилегающими колониями, резко ограничив экономические связи, Ранавалуна I запретила христианство и выслала в 1835 г. всех миссионеров.

Полная изоляция острова не могла не отразиться на всем укладе жизни малагасийцев. Малагасийское общество времен Ранавалуны было иным, чем веком ранее, когда оно было не знакомо с современным укладом и поэтому полностью удовлетворено своей изоляцией. В начале XIX в. в малагасийском обществе уже существовала неизвестная ранее потребность к непривычным для традиционного сознания вещам и идеям — от предметов потребления до христианства и грамотности.

Но вопреки логике изоляционистская политика Ранавалуны I в середине пятидесятых годов окончательно восторжествовала. Контакты с внешним миром осуществлялись ровно в той степени, в которой это было необходимо королеве и ее окружению, ими же определялось количество и «качество» иностранцев, их срок и условия пребывания в Малагасийском Государстве. На всем острове не осталось сил, способных открыто противостоять центральной власти в любой области — военной, культурной, политической, религиозной, социальной, экономической. Казалось, что

[341]

традиционалисты и сторонники полной изоляции Мадагаскара одержали окончательную победу. Как часто бывает в подобных случаях, угроза стабильной системе приходит не извне, а изнутри, из самого ее центра, от наследника престола, который считал себя новым воплощением реформатора Радамы I.

18 августа 1861 г. Ранавалуна I умерла. Ее сын, Радама II (1861-1863) отменил наиболее одиозные традиционные законы, провозгласил свободу вероисповедания. Европейцам, как носителям прогресса, были открыты все крупные порты королевства.

3 ноября 1861 г. Радама II подписал Хартию, которая предоставила французу Ж. Ламберу исключительное право создать и управлять компанией для разработки рудных и природных богатств («Компания Мадагаскар»), Ей разрешалось делать все, что она посчитает необходимым, она не будет обязана платить никаких налогов и таможенных пошлин. Со своей стороны, компания обязалась содействовать развитию страны. Радама II пытался копировать политическое устройство европейских государств и привлекать к участию в государственных делах иностранцев. Их функции не выходили за пределы традиционного политического устройства Малагасийского Государства.

Такой амплитуды колебаний за столь краткий отрезок времени, которое испытало на себе малагасийское общество, даже если учесть сжатие исторического времени в начале XXI в., пережили немногие нации. От полного закрытия острова, от казней за хранение Библии, от изгнания иностранцев, от истребления кошек как символа чуждой культуры до полного открытия острова, до раболепного преклонения перед всем французским, до свободной продажи земли иностранцам и сдачу в аренду всего Мадагаскара, до намерения правителя насильно внедрить конституцию как символ европейской культуры прошло всего три года.

Было надломлено традиционное общество, произошло ненасильственное объединение традиционной и современной элиты, что само по себе уникально для Африки даже в XXI в. Это объединение символизировалось браком должностей премьер-министра и королевы, именно должностей, так как смена премьер-министра или смерть королевы ничего не меняли в системе управления.

Благодаря усилиям малагасийских государственных деятелей и дипломатов была решена основная задача — сохранение независимости невоенными методами и средствами, превращение Мадагаскара из объекта в субъект международных отношений, создание политической, экономической, военной, религиозной, юридической, культурной базы для стабильного развития Малагасийского Государства. Сохранить независи-

[342]

мость можно было лишь в том случае, если ни одно из «великих» государств того времени — Англия и Франция — не получит подавляющего преимущества на Мадагаскаре, достаточного для того, чтобы поставить под свой контроль весь остров. Следовательно, необходимо было соблюдать определенный баланс интересов, пытаться ослаблять их позиции за счет использования противоречий между ними, а также используя третьи страны.

При общности цели методы у Англии и Франции были совершенно разными. Париж предпочитал навязать малагасийцам свой язык, свой образ жизни, свои ценности, свой менталитет, при этом не очень интересуясь, как на это будут реагировать местные жители. Стратегия англичан заключалась в постепенном проникновении во все структуры общества и создание новых (например, миссионерские организации, школы, газеты и т. д.). При этом основной упор делался не на английских советников, а на самих малагасийцев, для которых чужой язык, культура, образ жизни стали если не естественной потребностью, то по крайней мере элементом престижного потребления. Интерес ко всему английскому поддерживался через многочисленные негосударственные структуры практически во всех политически значимых этнических группах острова, во всех слоях населения, во всех возрастных категориях. Вполне естественно, что среди них были приоритетные группы наиболее перспективных представителей, которых поддерживали материально, помогали с устройством в органы власти, с продвижением по службе. Чем более широко «англомания» распространится вширь и вглубь но всему острову, тем безболезненней должен был быть приход к власти англофильской группировки и тем меньшим — противодействие населения, когда она передаст власть Великобритании.

Колониальную гонку выиграла Франция. Одна из важнейших причин поражения Малагасийского Государства — разный уровень развития двух стран. Но это причина не единственная и не все объясняющая. Ведь удалось же отсталой Эфиопии сохранить политическую независимость в борьбе с Италией.

С начала девяностых годов XIX в. современные политические структуры, созданные волевым путем по образцу и подобию европейских, вступили в конфликт с традиционными экономическими, ментальными и бытовыми. Основная масса населения Мадагаскара была не готова к восприятию преобразований. Рост цен, массовое обнищание резко обострили борьбу народных масс против проводимой правительством внутренней политики. Сама правящая верхушка не была единой. Высший эшелон власти разделялся на множество группировок, отстаивавших

[343]

свои интересы. Часть высших чиновников, тесно связанных с международной торговлей, с безразличием относилась к судьбе государства, полагая, что французы будут контролировать исключительно внешнюю политику государства.

Произошло разрушение традиционного массового сознания. Быстрое размывание устоев, непонимание и неприятие целей правящей верхушки, не способной донести до масс новые ценности, потеря жизненных ориентиров привели к пассивности значительную часть общества, включая рядовой состав армии. Произошел разрыв в историческом сознании малагасийцев. Они были готовы защищать традиционные ценности (как через несколько месяцев во время восстания), но не видели существенной разницы (включая внешний вид, манеры поведения, образ жизни) между правящей элитой и французскими завоевателями. Большинство населения не желало поддерживать ни одну из противоборствующих сторон. Хотя внешняя политика и дипломатия Малагасийского Государства сумела на длительный период времени отсрочить французскую агрессию, но противостоять великой державе, которую поддерживало мировое сообщество, малагасийцам было не под силу.

30 сентября 1895 г. французские войска заняли столицу Малагасийского государства — Антананариву. 1 октября договор, по которому устанавливался протекторат Франции, был ратифицирован королевой Ранавалуной III. 11 октября управление Мадагаскаром было изъято из ведения министерства иностранных дел и передано министерству колоний.

Закон от 16 апреля 1897 г. включил Мадагаскар в число колоний. Французскую администрацию на острове возглавил генеральный резидент. Он разделил весь остров на 13 провинций и два административных центра. В своем подчинении генеральный резидент имел полицейские силы, была создана милиция из местных жителей. Он мог также привлекать войска для поддержания и восстановления порядка. Была сохранена администрация из малагасийцев, подтвердивших свое желание сотрудничать с французами. На острове была введена французская судебная система, не распространявшаяся на тяжбы между малагасийцами. Также был создан финансовый аппарат и казначейство для обеспечения бесперебойной работы таможен.

Генеральный резидент вынудил королеву подписать 9 марта 1896 г. закон о свободе совести, подтвердивший обязательное начальное образование, и закон, предоставляющий право поселенцам приобретать, брать в концессию или бесплатно получать землю. 6 августа 1896 г. был опубликован закон об аннексии Мадагаскара. 27 сентября был издан указ об

[344]

освобождении рабов. На следующий день генеральный резидент передал все полномочия Жозефу-Симону Галлиени, известному своими удачными действиями по умиротворению Индокитая. Он совместил две высшие должности на Мадагаскаре — генерал-губернатора и главнокомандующего войсками. Передача власти военной администрации имела под собой веские причины. На острове началось одно из крупнейших в Африке восстаний против установления колониального господства. Власти в метрополии расценили его как проявление слабости гражданской администрации.

Деятельность Галлиени началась еще до официального назначения. 22 сентября 1896 г. был создан Совет обороны колонии, 27 сентября было объявлено военное положение в центре острова. С первых шагов Галлиени взял курс на уничтожение политической, экономической и духовной культуры малагасийцев. Одним из первых его действий было упразднение административной системы независимого Малагасийского государства и создание военных территорий и округов, во главе которых стояли французские офицеры, которые обладали полнотой военной и административной власти. Каждый из округов делился на секторы, во главе которых также находились офицеры с аналогичными полномочиями.

Галлиени реорганизовал местную милицию. Из нее были удалены практически все мерина, а при новом наборе предпочтение отдавалось освобожденным рабам. Им передавали конфискованные у участников восстания земли. Последним шагом по упразднению старой политической системы стало лишение трона Ранавалуны III. Оггерация готовилась тщательно, с соблюдением всех мер секретности. 27 февраля 1897 г., когда были собраны необходимые силы и средства, королеву вынудили подписать все необходимые документы и отправили в ссылку на Реюньон. На следующий день было провозглашено упразднение королевства И мерина (так французы называли Малагасийское государство).

Указом от 30 июля 1897 г. правительство Франции преобразовало генеральную резиденцию в генеральное губернаторство, назначив Галлиени генерал-губернатором Мадагаскара и зависимьгх от него территорий. Он наделялся практически неограниченными полномочиями. Ему подчинялись все административные службы и вооруженные силы. Он устанавливал административное деление страны, утверждал назначения в колониальный аппарат, составлял бюджет. Он обладал всей полнотой гражданской и военной власти, был ее единственным представителем в метрополии. Центральная администрация состояла из общих служб, других органов и советов, носивших консультативный характер. Отношения генерал-губернатора с различными группами администрации были

[345]

поставлены на правовую основу и определялись указами. Полномочия Галлиени были значительно шире, чем у аналогичных чиновников в Индокитае, Французской Западной Африке и Французской Экваториальной Африке. Он имел право сноситься напрямую с любыми губернаторами и консулами Франции, хотя не имел права без разрешения правительства вести дипломатические переговоры. Указ 1903 г. отстранил Галлиени от непосредственного руководства войсками, но он по-прежнему оставался главнокомандующим.

Характерной чертой системы колониального управления на Мадагаскаре являлась резко выраженная централизация аппарата управления. Назначаемый на пятилетний срок генерал-губернатор наделялся практически неограниченными полномочиями. Важным органом управления был административный совет, чьи полномочия были определены декретом 1902 г. Совет собирался не реже одного раза в три месяца, обсуждал бюджет, проекты декретов, финансовые и любые другие вопросы, внесенные его председателем — генерал-губернатором. Местная администрация также находилась в полной зависимости от центральных властей. Но они, как правило, ограничивались подбором кадров и наблюдением за их действиями.

В административном отношении Мадагаскар был разделен на 20 провинций и 75 дистриктов, которыми руководили французские чиновники, обладавшие всей полнотой власти. Каждый дистрикт подразделялся на кантоны во главе с шефом кантона из местных жителей. При генерал-губернаторе был создан Административный совет — совещательный орган. В него входили высшие должностные лица, несколько представителей французских колонистов, а позднее — малагасийцы, имевшие французское гражданство. По требованию колонистов с 1913 г. муниципальные выборы проводились в 13 городах, но мэром становился один из чиновников, назначенный администрацией территории. Указом от 1909 г. малагасийцам было разрешено получать французское гражданство в индивидуальном порядке.

В систему колониального управления была включена малагасийская община (фукунулуна). Ее статус был определен декретом Галлиени от 2 марта 1902 г. В Имерине за фукунулуной осталось самоуправление, но ее поставили под надзор колониальных чиновников. Староста назначался шефом дистрикта из трех кандидатур, представленных выборными старейшинами, но мог быть смещен им в любое время. В 1904 г. власти решили ввести организацию фукунулуны и в других областях острова. Сохранив в неприкосновенности ее экономические принципы, а также выборность деревенских старост и старейшин, французские колонизато-

[346]

ры основной ее функцией сделали сбор налогов и выделение крестьян на принудительные работы.

Сразу же после завоевания существовавшая система образования была реорганизована. С октября 1896 г. французский язык становится обязательным. Существовавшие до завоевания педагогический и медицинский колледжи были закрыты, на их месте в конце 1896 - начале 1897 г. были созданы медицинское и сельскохозяйственное училища и школа для под-готовки местных административных кадров. В 1908 г. были открыты два лицея для обучения детей колонистов и чиновников. В 1901 г. был принят указ, по которому любое периодическое издание не на французском языке допускалось только с предварительного разрешения генерал-губернатора. Деятельность религиозных миссий была поставлена под контроль. Были созданы Малагасийская академия наук (1902), Школа изящных искусств (1922), Ателье прикладных искусств (1929).

Суд на Мадагаскаре был двух категорий — французский и местный. Во французских судах применялось законодательство метрополии, в местных судах — законы, основанные на Кодексе 305 статей 1881 г. Неравенство в правовом положении французов и малагасийцев было юридически закреплено «Кодексом туземцев», введенным в 1904 г., измененном и дополненным в 1908 г. Он предусматривал целую систему мер наказания, применяемых в дисциплинарном порядке без всякой судебной процедуры, давал представителям администрации неограниченное право штрафовать, арестовывать, заключать в тюрьму, налагать арест на личное имущество и подвергать различным другим наказаниям. Под действие Кодекса не попадали малагасийцы, имевшие статус граждан Франции. Вершителем правосудия в местном суде был председатель, он же шеф дистрикта. Указ 1930 г. объявил наказуемыми «действия и заявления, способные возбудить ненависть к французскому правительству».

С 1896 г. каждый мужчина-малагасиец в возрасте от 16 до 60 лет был обязан работать ежегодно по 50 дней в порядке трудовой повинности за минимальное вознаграждение. В 1926 г. была создана «Служба общественных работ», которая дала возможность более эффективно использовать принудительный труд.

После Первой мировой войны в каждом дистрикте было учреждены Советы нотаблей. Они обладали совещательными функциями, рассматривали вопросы налогообложения, торговли, натуральных повинностей и общественных работ. Право ставить вопросы на обсуждение принадлежало председателю Совета — шефу дистрикта. В 1928 г. было изменено административно-территориальное деление Мадагаскара. Было создано шесть районов и сорок четыре провинции. После создания во Франции в

[347]

июне 1936 г. правительства Народного фронта указом от 5 декабря 1937 г. на Мадагаскар был распространен закон об амнистии лицам, виновным в нарушении законов о печати и других политических преступлениях. Было удовлетворено общенациональное требование малагасийцев — 30 октября 1938 г. останки последней королевы Ранавалуны III были перезахоронены в Антананариву. Была смягчена цензура. Незадолго до начала Второй мировой войны колонисты добились запрещения деятельности Французской коммунистической партии (ФКП) на острове.

В 1940 г. генерал-губернатор занял выжидательную позицию, но, в конце концов, высказался за Виши. Небольшое число французов создали организацию сопротивления. Однако они были обречены на почти полную бездеятельность. Колониальная администрация не препятствовала деятельности государств оси на Мадагаскаре. Японские подводные лодки получали снабжение на острове Нуси-Бе. В ноябре 1939 г. в водах Мадагаскара осуществлял боевые действия один из немецких карманных линкоров. В этих условиях английское правительство с согласия Рузвельта было вынуждено 5 мая 1942 г. высадить свои войска в Диего-Суаресе. За полгода они поставили под свой контроль весь остров. 11 ноября 1942 г. верховным комиссаром Мадагаскара был назначен соратник Шарля де Голля генерал Поль Лежантийом. Сразу же начались массовые мобилизации, осуществлена реквизиция продуктов и товаров, введено нормирование, широко распространились принудительные работы.

Указом от 9 ноября 1944 г. была введена новая система управления на местах. В качестве первичной административной единицы выступала деревня с выбранным пожизненно старостой, функция которого состояла в наблюдении за исполнением распоряжений администрации. Группа деревень образовывала округа, которые, в свою очередь, входили в дистрикт. В марте 1945 г. был создан Представительный совет. Половина его членов назначалась в основном торговыми палатами острова. Вторая половина — малагасийцы — избирались коллегией выборщиков, состоящей из нотаблей. В октябре 1946 г. Мадагаскар был разделен на пять провинций с собственными провинциальными ассамблеями и восемьдесят один дистрикт. Каждая провинциальная ассамблея направляла пять делегатов в центральную Представительную ассамблею. Провинциальные и Представительные ассамблеи наделялись лишь совещательными функциями.

От туземной курии Мадагаскара в состав Учредительного собрания были избраны Расета и Равуаханги. К депутатам в Париже примкнули демократически настроенные малагасийцы. Образовавшаяся группа 22 февраля 1946 г. объявила о создании партии Демократическое движение за малагасийское возрождение (ДДМВ). В Париже было избрано его

[348]

политбюро и принят манифест. Основной задачей ДДМВ стало восстановление независимости Мадагаскара. 20 февраля 1946 г. малагасийская делегация представила министру колоний временного правительства Французской республики меморандум с требованием отмены закона об аннексии от 6 августа 1896 г. и союза с Францией на новой основе.

Рост влияния ДДМВ ярко проявился на выборах во второе Учредительное собрание Франции 2 июля 1946 г. — Равуаханги и Расета — получили 80% голосов. Весной 1946 г. по инициативе политической службы верховного комиссара республики на Мадагаскаре, чтобы внести раскол в националистическое движение, была создана Партия обездоленных Мадагаскара. На выборах в Провинциальные ассамблеи в январе 1947 г. ДЦМВ получило две трети голосов. Опираясь на растущее народное движение, лидеры партии надеялись добиться независимости конституционным путем. В октябре 1946 г. министр колоний Франции дал указание колониальной администрации на Мадагаскаре ликвидировать ДДМВ любыми средствами. На остров стали стягиваться военные силы, французские поселенцы начали вооружаться. Была создана «Лига защиты колонизации», члены которой требовали передать Мадагаскар под протекторат Южно-Африканского Союза.

Кроме легальных партий на острове действовали подпольные группировки. Наиболее известны две из них — Националистическая малагасийская партия (НМП) и Националистическая молодежь (НМ), а часть их членов входили в ДДМВ. Их сторонники были немногочисленны и выступали за освобождение Мадагаскара путем вооруженной борьбы. Руководители НМП и НМ считали, что достаточно нескольких антифранцузских выступлений в различных районах острова, чтобы повсюду вспыхнуло антиколониальное восстание. В ночь с 29 на 30 марта 1948 г. французский военный лагерь в городе Мураманге подвергся вооруженному нападению. Нападающие убили нескольких солдат и захватили оружие. В ряде дистриктов было убито несколько десятков колонистов. В Диего-Суаресе была предпринята неудачная попытка захвата склада оружия.

Французские власти всю ответственность за происшедшее возложили на ДДМВ, хотя его руководство, предвидя возможные провокации, заблаговременно предупредило об этом все свои местные отделения и призвало население сохранять спокойствие. Партия была распущена, ее руководители арестованы, некоторые из них расстреляны. Несмотря на энергичные протесты ФКП, были арестованы (вопреки парламентской неприкосновенности) депутаты Национального собрания и члены Совета республики, избранные по списку ДДМВ.

[349]

Воспоминания участников и современников событий, а также документы французской администрации позволяют считать, что, используя в своих интересах нелегальные националистические группировки и опираясь на помощь внедренных в эти организации полицейских агентов, колониальная администрация спровоцировала их на выступления, чтобы ликвидировать ДДМВ. В сложившихся условиях власти не видели иного способа для его уничтожения. Массовые репрессии послужили толчком, превратившим подспудное недовольство в вооруженное восстание. Оно продолжалось до весны 1949 г. Военные действия охватили пятую часть территории острова с населением около миллиона человек. Против повстанцев использовалась авиация и бронетехника. За время боев погибло до ста тысяч малагасийцев. Свыше 20 тысяч человек были посажены в тюрьмы и концлагеря. Руководителей ДДМВ — Равуаханги и Расету — приговорили к смертной казни, которая была заменена пожизненной каторгой. 27 сентября 1947 г. было введено осадное положение и режим исключительного законодательства, отменивший политические свободы, даже до 1951 г. в школах было запрещено преподавать родной язык, историю и географию Мадагаскара. Эти предметы считались политически опасными.

В конце 1952 г. был введен Трудовой кодекс, предусматривающий отмену принудительного труда, ограничение рабочего дня, свободу деятельности профсоюзов, право на забастовки. Более чем в три раза увеличено число избирателей-малагасийцев. В 1955 г. пять муниципальных советов получили права, аналогичные правам французских муниципалитетов. В декабре 1956 г. было отменено чрезвычайное положение.

Указ о применении закона-рамки на Мадагаскаре был издан 4 апреля 1957 г. Он предусматривал создание территориальных ассамблей, которые избирались прямым голосованием гго единой курии. Но председательствовали в них начальники провинций, назначаемые французским правительством. В провинциях были учреждены исполнительные советы без четко определенных функций. Каждая провинциальная ассамблея избирала из своего состава 9 членов в Представительную ассамблею острова, а последняя, в свою очередь, выделяла министров Государственного совета Мадагаскара. Избранный Представительной ассамблеей Правительственный совет состоял преимущественно из малагасийцев. Во главе совета стоял французский верховный комиссар, обладавший правом вето. Внешние сношения, оборона, финансы, радиовещание, экономическая политика оставались прерогативами метрополии.

До 1955 г. на Мадагаскаре было разрешено действие только отделений французских правительственных партий. После введения в действие закона-рамки была образована Социал-демократическая партия (СДП), кото-

[350]

рая возникла на основе местной секции Французской социалистической партии, и которая в своей деятельности ориентировалась на Францию. Ее возглавил Филибер Циранана. Выборы в территориальные ассамблеи, состоявшиеся в марте 1957 г., проводились по мажоритарной системе. Убедительную победу на них одержал блок умеренных партий — Франко-малагасийский союз, возглавляемый СДП. Он выступил в поддержку всех мероприятий французских властей в соответствии с законом-рамкой. Правительственный совет из восьми министров был образован на Мадагаскаре 29 мая 1957 г. Председателем его стал верховный комиссар, вице-председателем французские власти утвердили Циранану. 26 июля 1958 г. он стал председателем Совета.

На референдуме в августе 1958 г. малагасийцы высказались за новую французскую конституцию. 14 октября 1958 г. в Антананариву на съезде депутатов всех провинциальных ассамблей была провозглашена Малагасийская Республика, вошедшая во Французское сообщество на правах свободно присоединившегося государства. В декабре 1959 г. Циранана обратился к правительству Франции с просьбой начать переговоры об условиях предоставления Мадагаскару независимости. Официальное провозглашение Малагасийской республики независимым государством состоялось 26 июня 1960 г-.

Первым президентом стал Циранана. Он осуществлял курс на развитие частного предпринимательства с широким привлечением иностранного капитала с ориентацией на Францию и США. В начале семидесятых годов страну охватил глубокий политический и социально-экономический кризис. В 1972 г. Циранана передал власть генералу Габриелю Рамананцуа, мерина, который провел референдум по вопросу предоставления новому правительству полномочий для управления страной без конституции в течение 5 лет, то есть, иными словами, установление диктатуры демократическим путем. Он добился ликвидации французских баз и вывода французских войск. 5 февраля 1975 г. Рамананцуа передал власть полковнику Ришару Рацимандраве, мерина, который 11 февраля был убит.

12 февраля группа военных объявила о создании Национального комитета военной директории во главе с Жилем Андриамахазу. В мае 1975 г. Дидье Рацирака тайным голосованием членов директории был избран главой государства. В декабре 1975 г. на референдуме были одобрены Хартия малагасийской социалистической революции, новая конституция и избрание Рацираки президентом страны. Хартия официально закрепила выбор социалистической ориентации, ставя целью укрепление политической независимости и достижение экономической самостоятельности. Была проведена национализация банков, большинства торгово-промыш-

[351]

ленных, транспортных и нефтяных компаний, создан государственный сектор. Правительство начало осуществлять аграрную реформу, поощряя создание кооперативов на основе традиционной общины. В 1976 г. все партии, поддержавшие на референдуме Хартию, были объединены в Национальный фронт защиты революции, а деятельность остальных политических партий и организаций была запрещена. В 1982 и 1989 гг. Рацирака переизбирался на президентский пост.

После выборов 1989 г. легитимность власти Рацираки была поставлена под сомнение, а авторитет власти был подорван политическим, экономическим и социальным кризисом в стране. Под давлением оппозиции были приняты законы о многопартийности (1989) и о свободе СМИ (1990). В 1991 г. было принято положение о Высшем конституционном суде, решениям которого должны подчиняться и население, и президент.

В октябре 1991 г. было подписано соглашение о создании переходного правительства, и была принята действующая конституция. Поправки 1995 и 1998 гг. превратили Мадагаскар в федеральное государство с шестью автономными провинциями. Президент избирается на пять лет. Он назначает премьер-министра и членов правительства. Двухпалатный парламент состоит из Национального собрания и Сената. Две трети сенаторов избираются коллегией выборщиков от территориальных объединений, треть — назначается президентом. Срок полномочия парламента — четыре года.

На переходный период был избран Высший государственный совет во главе с Альбером Зафи, который выиграл президентские выборы в ноябре 1992 г. Он был смещен со своего поста в 1996 г. Высшим конституционным судом по требованию Национального собрания, которое обвинило его в нарушении конституции. В 1996 г. Рацирака одержал победу на досрочных президентских выборах.

В декабре 2001 г. состоялся первый тур президентских выборов, на которых основными кандидатами выступили мэр Антананариву, крупный бизнесмен Марк Равалуманана, мерина, и Рацирака. Ни одному из кандидатов не удалось набрать необходимое количество голосов, было объявлено о необходимости проведения второго тура голосования. Равалуманана отказался участвовать в нем, объявил себя главой государства и главнокомандующим, провел перевыборы председателя Национального собрания и сформировал правительство. В столице были организованы многолюдные и продолжительные митинги, демонстрации и забастовки, были использованы этнические противоречия и силовые методы.

В свою очередь, жесткую позицию занял Рацирака. Свою резиденцию он разместил в городе Туамасина, куда переехали министры его прави-

[352]

тельства и аппарат президента. Опираясь на поддержку большинства губернаторов провинций и сохранившие ему верность элитные армейские части, он взял курс на силовое подавление оппозиции. На всей территории острова было введено чрезвычайное положение, была установлена практически полная блокада Антананариву и других городов Центрального нагорья — мест проживания этнической группы мерина, главного оплота Равалумананы. Нормальная жизнь была парализована, национальная экономика стала неуправляемой. В стране установилось двоевластие, возникла реальная угроза гражданской войны.

Равалуманана и Рацирака подписали соглашение о путях выхода страны из политического кризиса. Оно передавало исполнительные органы власти и весь переходный период под контроль Равалумананы. В мае 2002 г. Высший конституционный суд провозгласил его президентом, несмотря на отказ Рацираки официально сложить с себя полномочия. Только после признания Равалумананы Францией в июле он получил контроль над всеми провинциями страны, а Рацирака покинул остров. Победу Равалуманане принесла не столько его предвыборная программа, сколько надежда народа на лучшую жизнь при президенте — мерина, протестанте, так как его предшественники были выходцами из прибрежных этнических групп. Равалуманана потерял поддержку населения после обнародования его контракта с южнокорейской корпорацией «ДЭУ» о передаче ей в аренду на 99 лет 1,3 млн гектаров земли.

В январе 2009 г. между президентом и мэром столицы и одновременно диск-жокеем Андре Радзуэлина вспыхнул конфликт, переросший в кровавые столкновения между их сторонниками. В феврале была расстреляна демонстрация сторонников мэра, около сорока человек убиты. В марте Равалуманана передал власть военным. Была создана Высшая переходная администрация Мадагаскара — временный исполнительный и законодательный орган во главе с Радзуэлиной. В марте 2009 г. Высший конституционный суд Мадагаскара признал законным новое правительство, а его руководителя — президентом страны. На проведенном в ноябре 2010 г. референдуме 74% населения одобрили предложенную Конституцию. Кандидат в президенты должен был проживать в стране последние 6 месяцев, что было направлено против изгнанного Равалумананы, жившего за границей и приговорённого к пожизненному заключению на Мадагаскаре за гибель протестовавших во время переворота. Референдум одобрил также право Радзуэлины остаться у власти на неопределенный срок.

Африканский союз не признал новую власть и объявил о приостановлении членства Мадагаскара в этой организации. Для выхода из затянувшегося политического кризиса ООН предложила провести выборы, в

[353]

которых не мог бы участвовать ни один из бывших руководителей страны. Однако в мае 2012 г. было достигнуто соглашение, согласно которому все бывшие президенты смогут принять в них участие. Под давлением ООН в декабре 2012 г. Равалуманана отказался от участия и через два месяца ему последовал Радзуэлина. После того как жена президента Равалумананы Лалау выдвинулась в кандидаты, несмотря на правило шестимесячного проживания в стране (они жили в изгнании в ЮАР), глава временного правительства Радзуэлина также представил свою кандидат уру, хотя срок подачи документов к тому времени уже истёк. Более того, Рацирака также решил выдвинуть свою кандидатуру. В результате этого доноры изъяли свои фонды из избирательной кампании, и выборы дважды переносились в 2013 г. В результате всеобщих выборов, признанных международным сообществом легитимными, 25 января 2014 г. президентом страны стал Эри Радзаунаримамиианина.

[354]

Цитируется по изд.: Черная Африка: прошлое и настоящее. Учебное пособие по Новой и Новейшей истории Тропической и Южной Африки / под. ред. А.С. Балезина, С.В. Мазова, И.И. Филатовой. – М., 2016, с. 340-354.