Либерия (ЧА:ПиН, 2016)

Из всех стран Африканского континента в Республике Либерия раньше других сформировалась государственность современного типа. Ее история хорошо документирована как официальными материалами — договорами, соглашениями, указами, так и множеством свидетельств частного характера, что позволяет составить достаточно полное представление об этом уникальном государственном образовании.

Потомки захваченных на африканском побережье рабов, как известно, образовали в Западном полушарии часть новых наций в странах Северной, Центральной и Латинской Америк. Тем не менее, сохраняя во многом свою самобытность, африкано-американцы (до середины 50-х годов XX века чаще называвшиеся неграми, затем африкано-американцами) в начале XIX столетия представляли, по мнению части белого большинства в США, значительную опасность. По мере освобождения рабов и предоставления им прав, сопоставимых с правами белых, по мере запрета работорговли как занятия, несовместимого с нормами христианской морали, в США и Великобритании возникли предложения о возвращении освобождаемых африкано-американцев в Африку и создания там государства черных граждан.

В начале девятнадцатого столетия значительно изменились цели и задачи расширявшейся колонизации Африки. Африканские террито-

[334]

рии становилась выгодным источником сырья, столь необходимого для промышленно развитых стран. Колонизованные народы в свою очередь образовывали емкий рынок сбыта для продукции капиталистического производства. Идеи фритреда — свободной торговли — подразумевали отказ от работорговли. Именно на этом этапе Американское колонизационное общество (АКО), созданное в США в 1816 году при ощутимой правительственной поддержке, формирует первые поселения на западноафриканском побережье в районах, хорошо знакомых европейским метрополиям. Туда переселяют решившихся на столь непростой шаг свободных американских негров. Транспортировка осуществляется кораблями ВМФ США. Эти небольшие поселения в полторы-две сотни человек каждое располагали на выкупленных у местных племен землях. Такое соседство африкано-американцев (получивших впоследствии название африкано-либерийцы) с народами прибрежной лесной зоны (кру, кпелле, лома, мандинго и др.) с самого начала создало напряжение во взаимоотношениях. Главные противники появления в этом регионе африкано-американцев — работорговцы — начали подлинную войну с поселенцами, привлекая для этого местные народы, своих давних партнеров по захвату и транспортировке рабов. Начиная с 1822 года, с образования первого поселения 53 колонистов на мысе Месурадо (сегодня столица Либерии, город Монровия), колонисты вынуждены были в большей степени полагаться на помощь американских филантропических организаций и военного флота США, отстаивая право на существование своих поселений. И колонисты, и так называемые «агенты», представлявшие на местах АКО, стремились как можно быстрее расширить территории поселений, выкупая и осваивая новые земли, обустраивая на них переселенцев и освобожденных рабов, разрабатывая местные законы как прообраз конституции будущего государства. Четверть века, потребовавшуюся на создание сети подобных поселений и выработку принципов самоуправления, можно назвать эпохой выживания. Ни в военно-политическом, ни в экономическом отношении африкано-либерийцы не смогли бы сохранить свое присутствие в Африке, если бы не постоянная поддержка американских властей и АКО. В конечном счете, можно считать, что США боролись за сохранение собственного протектората на западноафриканском побережье, используя для этого силы небольшого числа людей, вдохновленных идеей создания республики репатриантов.

В общей сложности до 1900 года на территорию Либерии было переселено чуть больше 20 тысяч африкано-американцев. Отделения АКО в разных штатах США формировали свои поселения в Африке, с 1839 г. стала действовать временная конституция Содружества Либерии — объединения

[335]

этих поселений. Удачно лавируя между интересами США, Великобритании и Франции, расширявших и утверждавших свое присутствие в Западной Африке, руководители Сообщества постепенно добились признания Либерии субъектом международного права. После одобрения на референдуме осенью 1847 года были утверждены Декларация независимости и Конституция, установившие в новообразованном государстве принципы верховного суверенитета народа, свободы вероисповедания, суда присяжных, свободы печати. Ядром будущей нации стало чуть менее трех тысяч переселенцев — африкано-либерийцев, аборигенное население оставалось на положении людей второго сорта, только к началу XX в. собственно африканцы были признаны 1ражданами Либерии. Экономика страны по-прежнему контролировалась иностранцами, да и сама страна на всем протяжении второй половины XIX в. являлась чужеродным образованием в окружении европейских колониальных владений. Так, по контрасту с развитием общественно-политической жизни в колониях, в Либерии с самого начала стали создаваться политические партии, вступившие в острую борьбу вплоть до силового противостояния. С 1877 года монополию на власть захватила почти на сто лет Партия истинных вигов (ПИВ), постепенно сформировавшая в стране олигархическую систему. Большое влияние на окружающий мир оказывала интеллектуальная элита Либерии, созданная ею пресса, многие перенесенные из США традиции. Ярким примером такого воздействия может служить деятельность Эдварда Блайдена, бывшего одно время министром иностранных дел республики и ставшего одним из основоположников африканского национализма.

В период «схватки за Африку» в последней четверти XIX века и позже, в период подготовки и в ходе Первой мировой войны, Либерия всеми силами стремилась сохранить свое уникальное положение независимого африканского государства (наряду с Абиссинией), но отстоять свою экономическую независимость ей до конца не удалось. В межвоенный период Либерия все больше попадала в финансовую зависимость от американских промышленных компаний, в первую очередь от американской компании-производителя натурального каучука «Файрстоун». Африкано-либерийцам и африкано-американцам пришлось также совместными силами противостоять обвинениям в незаконном использовании принудительного труда, фактически рабства, которые были оформлены в виде претензий со стороны Лиги Наций.

Вторая мировая война укрепила исторические связи Либерии и США, осознавших стратегическую значимость республики. С военных времен начинается период экономического бума в стране, рост производства каучука, добычи железной руды высочайшего качества, созда-

[336]

ние ретрансляционных станций современных средств связи. Президент Либерии в 1944-1977 годы У. Табмэн провозгласил «политику открытых дверей» в экономике, привлекшую в страну на условиях концессии крупные западные промышленные компании, и разрешил иностранным судоходным компаниям использовать так называемый «удобный флаг» Либерии, что сразу же выдвинуло страну на положение ведущей морской державы по тоннажу флота. При всех последующих переменах во власти отчисления за право регистрации флота под либерийским флагом являлись и продолжают оставаться важной статьей доходов страны. Во внутренней политике также были провозглашены новые принципы «политики объединения», давшей избирательные нрава коренным жителям и укрепившей позиции Партии истинных вигов, фактически подменившей собой государственные структуры. Во внешней политике правительство Табмэна вступило в конфронтацию с политиками молодых африканских государств, появлявшихся в процессе деколонизации континента. Сложилась так называемая «Монровийская группировка» стран, отвергавшая призывы африканских националистов во главе с лидером Ганы К. Нкрумой к радикальному противостоянию с метрополиями. Умеренность либерийского руководства сделала его посредником стран Запада в контактах с независимой Африкой, с созданной при активном участии Либерии в 1963 году Организацией африканского единства и рядом региональных организаций. На этом фоне Либерия всячески избегала контактов со странами восточного блока. Опираясь на помощь своих новых партнеров, Либерия к середине 1960-х годов добилась лучших на континенте показателей в социально-экономическом развитии.

Эта же линия во внутренней и внешней политике была продолжена и преемником Табмэна — У. Толбертом. Сохранилась монополия на политическую власть ПИВ. В экономике начали сказываться последствия «анклавного» характера развития основных отраслей, находившихся иод контролем преимущественно американского капитала, которые были изолированы от остальной экономики государства и обеспечивали «рост без развития». Четверть национального дохода приходилась на более чем 95% населения страны, остальное в основном приходилось на иностранцев. Монровия при Толберте стала городом с одним из самых высоких в мире уровней стоимости жизни, члены семьи президента, занимавшие основные посты в правительстве и экономике, являли своей деятельностью одиозные примеры коррупции.

К концу 1970-х годов в стране сформировались оппозиционные политические организации, подвергавшие острой критике внутреннюю и внешнюю политику правительства Толберта и оспаривавшие монополию ПИВ

[337]

на руководство страной. Организованный либерийскими студентами за границей Прогрессивный альянс либерийцев возглавил в конце 1970-х годов борьбу против повышения цен, получившую название «рисового бунта». Напряжение в социально-политической обстановке привело часть низших чинов из охраны президента к мысли о возможности захвата власти. Военный переворот в апреле 1980 года под руководством сержанта Сэмуэля Доу положил начало периоду экспериментов, прежде всего, в сфере национальных отношений, которые по мысли новых властей должны были быть перестроены с учетом потребностей не только африкано-либерийского меньшинства (около 1% населения страны), но главным образом с учетом потребностей автохтонных африканских народов. Вместе с тем стремительно укреплялся режим личной власти С. Доу, усиливалась зависимость страны от помощи США, выросшей по сравнению с началом 1960-х годов в сотни раз и покрывавшей во второй половине 1980-х годов более трети бюджетных расходов страны. Смена олигархии американо-либерийцев на власть окружения С. Доу (так называемая Вторая республика — 1980— 1990 годы) привела к открытой этнической вражде, завершившейся кровавой гражданской войной всех против всех.

Сформировавшийся Национально-патриотический фронт Либерии (НПФЛ) во главе с Ч. Тэйлором за короткое время сумел захватить под свой контроль до 90% территории страны (середина 1990 года). Сам Тэйлор успел получить экономическое образование в США, поработал в администрации Доу, участвовал в подготовке и осуществлении переворота в соседней Буркина-Фасо в 1987 году. В ходе хаотичной гражданской войны практиковались этнические чистки, пытки, рекрутирование в армии повстанцев детей от 12 лет, произошел фактический коллапс экономики и всех социальных институтов страны. Либерия все больше представляла собой угрозу не только окружающим странам, но всему западноафриканскому региону. Участники ЭКОВАС приняли решение во второй половине 1990 года сформировать объединенные вооруженные силы для прекращения войны в Либерии (ЭКОМОГ), что получило впоследствии поддержку ООН. Это создало прецедент, когда региональная организация в противодействии конфликту опережала решения ООН. Действия ЭКОМОГ в значительной степени стабилизировали ситуацию в стране, но НПФЛ и возникшие новые повстанческие организации продолжали контролировать как значительные территории, так и важнейшие объекты добывающей промышленности. За годы гражданской войны по подсчетам ООН из страны для обеспечения воюющих сторон было незаконно экспортировано сырья на сотни миллионов долларов. По

[338]

крайней мере четверть бойцов (так называемые «дети-солдаты») из противоборствующих вооруженных отрядов общей численностью более 60 тысяч человек не достигала 14 лет. Фактически воевали не политические группировки, а банды вооруженной молодежи, возможности которых определял контроль над той или иной экономически перспективной территорией. Этнические основы конфликта не были забыты, но во второй половине 90-х годах первоначальные враги соединялись во временные союзы, сельская глубинка воевала против городов, при этом почти все участники конфликта провозглашали главной целью восстановление государственности Либерии под своим главенством. Из двух с половиной миллионов человек населения страны беженцами в сопредельных государствах стало не менее одной пятой.

Усилиями контингента ЭКОМОГ и, прежде всего, подразделений из Нигерии удалось достичь временного перемирия, и в 1997 году организованные при международном посредничестве выборы привели к власти лидера НПФЛ С. Тэйлора. Недовольство его противников и ужасающее экономическое положение, тем не менее, создали возможность для традиционного партнера и соседа Либерии, Гвинеи, под руководством Л. Конте оказать поддержку оппозиции и начать новую не столь масштабную, но не менее жестокую войну. Правительство Тэйлора активно вмешивалось и в начавшуюся в соседнем государстве Сьерра-Леоне гражданскую войну, тиражируя там все ужасы, пережитые либерийцами. В конечном счете, Ч. Тэйлор бежал в Нигерию, был там арестован и в 2006 году выдан Международному трибуналу ООН в Гааге, который спустя шесть лет приговорил его к 50 годам тюремного заключения за преступления, совершенные в период войны в Либерии и соседней Сьерра-Леоне. Всего за годы гражданской войны в стране погибло не менее 250 тысяч человек.

Изгнание Тэйлора и проведение новых выборов под более жестким, чем в 1997 году, контролем привели к власти в 2006 году выпускницу Гарвардского университета, сотрудницу Всемирного банка Элен Джонсон-Серлиф (59% голосов), бывшую в свое время министром в правительствах Доу и Тэйлора и уже боровшуюся за президентское кресло на выборах 1997 года. Она стала первой в истории африканских стран женщиной — руководителем государства. В 2011 году она вместе с йеменской правозащитницей и своей соотечественницей Л. Гбови была награждена Нобелевской премией мира. В ноябре 2011 году Джонсон-Серлиф была переизбрана на второй президентский срок, получив во втором туре более 90% голосов.

Долгий период безвременья и экономической деградации превратили Либерию из не самого богатого, но вполне самодостаточного государства в страну-изгоя — по большинству показателей страна

[339]

является одной из наиболее отсталых и бедных государств мира. Немногочисленные производственные объекты не могут ни обеспечить занятость стремительно растущего населения (Либерия делит первые места по уровню рождаемости), ни привлечь инвесторов, осведомленных о недостаточном уровне образования, тяжелой криминогенной обстановке, провалах государственного администрирования. Экспорт сырья (железная руда, алмазы, каучук, древесина) и регистрация торговых судов под либерийским флагом дают небольшие поступления в бюджет, почти полностью поглощаемые коррупцией. Привычка во втором, а подчас и в третьем поколении рассчитывать исключительно на внешнюю гуманитарную помощь привела к масштабной маргинализации населения, уничтожению профессиональных навыков. Практическое отсутствие национальной системы здравоохранения превращают любые заболевания в пандемии, угрожающие обширным регионам (эпидемия лихорадки Эбола в 2013-2015 годы). Незначительный рост экономических показателей в самые последние годы позволил международным кредиторам в ответ на рекомендации ООН списать внешние долги страны на более, чем один миллиард долларов.

[340]

Цитируется по изд.: Черная Африка: прошлое и настоящее. Учебное пособие по Новой и Новейшей истории Тропической и Южной Африки / под. ред. А.С. Балезина, С.В. Мазова, И.И. Филатовой. – М., 2016, с. 334-340.