Руанда (ЧА:ПиН, 2016)

Руанда — последняя африканская страна, открытая и колонизованная европейцами. На момент их прихода ее территорию занимало королевство Руанда, во главе с королем (мвалш). Базой социальной структуры являлись кланы, однако существовало также деление на тутси и хуту, в основе которого лежал профессиональный признак: тутси были преимущественно скотоводами и воинами, хуту — земледельцами и жрецами; к тутси принадлежали правящая династия и большая часть аристократии. В то же время тутси и хуту говорили на общем языке, имели общие традиции и культ, жили в одних и тех же общинах («холмах»), вступали между собой в браки и носили одни и те же имена; допускался переход из одной социальной категории в другую — «квихутура» («перестать быть хуту»). Процесс социального размежевания тутси и хуту ускорился при короле Кигели IV (1860-1895), который ввел протофеодальную систему «убухаке» в сфере землепользования (отработочные повинности в пользу назначаемых королем вождей, как правило, тутси, за право пользования земледельцем, обычно хуту, своим наделом). Правда реформа эта коснулась только Центральной Руанды: на севере и юго-западе страны контроль над системой землепользования остался в основном в руках хуту. Даже административный аппарат королевства не состоял из одних тутси, особенно на среднем (районы) и низшем («холмы») уровнях.

Брюссельская конференция 1890 г. признала территорию современной Руанды и Бурунди сферой интересов Германии. В 1894 г. Руанду посетила первая немецкая экспедиция А. фон Гетцена, а к концу XIX в. немцы установили над ней политический контроль. В 1916 г. во время Первой мировой войны страну оккупировали бельгийцы, а 20 июля 1922 г. по решению Лиги Наций она вошла в состав бельгийской подмандатной территории Руанда-Урунди.

Немцы и бельгийцы, обнаружив, что большая часть руандийской элиты называет себя «тутси» и что многие из них обладают «европеизированными чертами» (высокие, худые, с тонкими носом и пальцами), избрали их в качестве административных «посредников» в системе косвенного управления, рассматривая их как «господствующую расу». В 1930-х годах бельгийцы провели «тутсификацию» системы управления, установив монополию тутси на занятие административных должностей, а католическая церковь стала проводить дискриминационную политику при приеме детей-хуту в католические школы. В 1933 г. была произведена регистрация местного населения по «расовому» признаку: 14% идентифицировали себя как тутси, 85% — как хуту и 1% — как тва. С этого времени «расовая» и этническая структура Руанды стала жестко структурированной реальностью: изменение «расового» статуса отныне было сопряжено с большими трудностями. Фактически имел место искусственный этногенез, ибо этно-расовая классификация населения в сочетании с установлением монополии тутси на управление и образование способствовала возникновению «этнического самосознания» и у хуту, и у тутси — одной привилегированной, другой дискриминируемой в социальном, политическом и культурном отношениях.

После Второй мировой войны нарастание процесса деколонизации способствовало росту политического самосознания широких слоев руандийского населения. В то же время католическая церковь, отчасти под влиянием распространившихся в Европе идей социального католицизма, начала переориентироваться в своей образовательной политики с тутси на хуту, и к 1950-м гг. семинарии стали каналом формирования новой контрэлиты хуту. Ухудшение в середине 1950-х годов отношений между королевским двором и аристократией тутси, все более активно выступавшими за самоопределение Руанды, и бельгийской администрацией побудили последнюю искать поддержки у интеллектуалов хуту, которые рассматривали как главное зло не колониализм, а доминирование тутси. В 1954 г. под давлением бельгийцев король Мутара III (1931-1959) ликвидировал систему «убухаке» и провел раздел земель между хуту и тутси; это уничтожило основу прежней социальной иерархии. 24 марта 1957 г. группа интеллектуалов хуту во главе с Грегуаром Кайибандой обнародовала «Манифест бахуту», в котором потребовали устранить политическую, социальную, экономическую и культурную монополию тутси, а в июне создала Социальное движение хуту (с 1959 г. Партия движения за эмансипацию хуту; ПАРМЕХУТУ). Это инициировало процесс создания в 1958-1959 гг. политических партий по этническому принципу: с одной стороны, Ассоциация за социальное продвижение масс, позиционировавшая себя как представители интересов хуту, с другой, Руандийский национальный союз и Руандийское демократическое объединение, выступавшие в защиту интересов тутси. Политическая поляризация оказалась столь глубокой, что в Руанде не могло возникнуть и не возникло влиятельного политического течения, способного выступить в качестве «общенациональной» объединительной силы.

Напряженность в отношениях между двумя общинами постоянно нарастала. В ноябре 1959 г. при попустительстве бельгийцев вспыхнуло массовое восстание хуту, прежде всего, крестьян, против тутси, преимущественно администраторов (Социальная революция), сопровождавшееся первой резней тутси (были убито несколько десятков тысяч человек) и первым их «исходом» из страны (150 тыс. беженцев).

В этих условиях Бельгия пошла на предоставление Руанде внутренней автономии, а затем и независимости. 25 декабря 1959 г. бельгийские власти упразднили старую систему территориальной администрации, опирающуюся на институт вождей, и разделили страну на коммуны; тем самым было покончено с политической монополией тутси. В июне-июле 1960 г. были проведены местные выборы, на которых полную победу одержала ПАРМЕХУТУ. 26 октября Кайибанда возглавил Временное правительство. 25 сентября 1961 г. состоялись выборы в Законодательное собрание, на которых ПАРМЕХУТУ получила 77,6% голосов и 35 мест из 44. В тот же день был проведен референдум, на котором 80% населения высказалось за ликвидацию последнего политического бастиона тутси — монархии. 4 октября Законодательное собрание провозгласило Руанду республикой, а 26 октября избрала первым президентом Кайибанду. 1 июля 1962 г. Руанда стала независимым государством. 23 ноября парламент принял первую Конституцию, которая установила президентскую республику; глава государства избирался всеобщим голосованием на 4-летний срок.

В декабре 1963 г. группа беженцев тутси из Бурунди напала на руандийский военный лагерь в Бутесере. За этим последовали новая резня тутси (14 тыс. убитых), физическое уничтожение их политических лидеров и запрет в 1964 г. деятельности партий, представлявших их интересы. В результате в Руанде сформировалось этнократическое государство, обеспечивавшее монопольное господство общины хуту. Режим сохранил колониальную систему этнической регистрации (в 1970-х гг. она дополнилась ограничением права руандийцев менять место своего проживания), фактически исключил тутси из политической жизни, юридически ограничил их участие во всех сферах общественной жизни (в начале 1970-х гг. была введена 9% этническая квота для тутси в школьном и университетском образовании, в государственном аппарате, во всех секторах экономики и даже в частном бизнесе; в армии тутси не могли стать офицерами, а солдатам-хугу запрещалось вступать в брак с женщинами-тутси). Периодически инициировались «этнические чистки». Это сопровождалось дискредитацией образа тутси в СМИ. Результатом такой политики стала массовая эмиграция тутси и резкое сокращение их численности в Руанде. Если в 1952 г. они составляли 17,5% населения страны, то в 1991 г. — только 8,4%.

В то же время политическая система Руанды довольно быстро эволюционировала в сторону авторитаризма. Уже в 1965 г. она стала однопартийным государством. На президентских и парламентских выборах 1965 и 1969 одов Кайибанда и ПАРМЕХУТУ не имели соперников; президент неизменно получал 100% голосов, а правящая партия — все места в парламенте. Режим все больше опирался на кланы хуту из Южной Руанды. Ключевые посты в гражданской администрации и армии заняли выходцы из Гитарамы, родного города президента.

Еще большая концентрация власти произошла после государственного переворота 5 июля 1973 г., когда начальник штаба армии Жювеналь Хабьяримана сверг Кайибанду, распустил парламент и ликвидировал ПАРМЕХУТУ. До конца 1978 г. страна жила в условиях военной диктатуры. В 1975 г. Хабьяримана создал в качестве своей политической опоры Национальное революционное движение ради развития (НРДР), возродив однопартийное государство, а 17 декабря 1978 г. провел референдум, на котором была принята новая конституция, восстановившая президентскую республику; глава государства избирался на 5-летний период без ограничения числа сроков. На безальтернативных президентских и парламентских выборах 1978, 1981, 1983 и 1988 гг. Хабьяримана и НРДР получали более 99% и все места в парламенте. При Хабьяримане источник рекрутирования политической элиты переместился на север Руанды, прежде всего, в его родную префектуру Гисеньи, выходцы из которой к середине 1980-х гг. заняли 1/3 постов в центральной администрации. В начале 1990-х гг. почти половина руководителей государственных предприятий составляли выходцы из Гисеньи и соседней префектуры Рухенгери.

Однако пока экономическое положение страны оставалось стабильным благодаря высоким ценам на кофе (главный экспортный продукт Руанды, обеспечивавший 75% валютных поступлений) и постоянно возраставшей иностранной помощи, режим не испытывал трудностей при оплате клиентельных услуг и распределении ресурсов среди властных элит и среди населения: в 1976-1990 гг. подушевой ВВП возрос почти втрое. В этих условиях власть пользовалась поддержкой основной массы хуту, а маргинализованное этническое меньшинство, тутси, не представляло для нее серьезной опасности.

Но в конце 1980-х гг. Руанду поразил экономический кризис, вызванный обвалом мировых цен на кофе, засухой и растущим демографическим давлением (плотность населения в Руанде оставалась самой высокой в Африке). В 1989 г. ВВП сократился на 5,5%, а доходы крестьян упали вдвое. Сокращение государственных доходов уже не позволяло режиму компенсировать материальные потери населения, смягчить обострявшийся земельный голод и оплачивать клиентельные сети, на которые он опирался. Результатом стали рост социального недовольства и ослабление патронатно-клиентельных связей. Сужение социальной базы режима способствовало активизации оппозиционных группировок внутри общины хуту, особенно «южан», все громче требовавших введения многопартийности. Оно также совпало с давлением западных стран, которые после окончания холодной войны стали требовать проведения экономических и политических реформ в качестве условия предоставления финансовой и материально-технической помощи.

Ослаблением режима Хабьяриманы воспользовался Руандийский патриотический фронт (РПФ), организация эмигрантов тутси, основанная в Уганде в декабре 1987 г. 1 октября 1990 г. ее вооруженное крыло, Руандийская патриотическая армия (РПА), вторглось в северную Руанду. Однако на помощь Хабьяримане пришел его главный внешнеполитический союзник — Франция, отправившая в Руанду свой воинский контингент. Повстанцы потерпели неудачу и были вытеснены в пограничные районы.

Режим развязал репрессии против местных тутси, в которых видел естественных пособников РПФ. Число арестованных в конце 1990 — начале 1991 гг., достигло 13 тыс.; несколько десятков из них погибли в результате пыток и избиений. Однако власти сделали ошибку, направив репрессии не только против тутси, но и против критиков режима из числа хуту, что усугубило раскол внутри этнического большинства. Несмотря на конституционный запрет, в Руанде началось интенсивное партийное строительства на оппозиционном фланге. В течение нескольких месяцев возникло 16 партий, самыми влиятельными из которых стали созданные в июле 1991 г. Республиканско-демократическое движение (РДД), объединившее сторонников Первой республики, Либеральная (ЛП), в рядах которых было немало тутси, Социал-демократическая (СДП) и Христианско-демократическая партии (ХДП). Под давлением оппозиции и государств-доноров Хабьяримана был вынужден 10 июня 1991 г. легализовать многопартийную систему, а после массовых демонстраций в январе 1992 г. в Кигали и Бутаре ему пришлось вступить в переговоры с оппозицией. Несогласные с этим члены Национального республиканского движения за демократию и развитие (НРДДР — так стала называться с июля 1991 г. правящая партия) в феврале 1992 г. вышли из него и создали Коалицию в защиту Республики (КЗР). Несмотря на нажим экстремистов, 13 марта президент и оппозиция заключили соглашение, на основе которого 16 апреля 1992 г. было сформировано коалиционное правительство Дисмаса Нсенгийяремье (РДД), куда вместе с НРДДР вошли РДД, ЛП, СДП и ХДП.

Получив частичный доступ к рычагам управления, оппозиционные партии усилили давление на правящий режим. Они быстро заполнили полученные ими министерства своими сторонниками, 9 июня добились смещения наиболее «твердолобых» членов военного командования, а в начале июля — передачи под свой политический контроль четырех префектур (Гитарама, Бутаре, Кибуйе и Кибунго). 10 августа коалиционное правительство вступило в Аруше (Танзания) в политические переговоры с РПФ, который к тому времени возглавил Поль Кагаме.

Тем не менее, 8 февраля 1993 г. РПА предприняла новое наступление. Правительственный войска не сумели организовать сопротивление и стали в беспорядке отступать, что позволило повстанцам занять большую часть префектур Рухенгери и Бьюмба и дойти до Рулиндо в 30 км к северу от Кигали. Однако угроза французского вмешательства вынудила РПА остановиться и заключить 9 марта перемирие.

Сформированное 18 июля 1993 г. новое коалиционное правительство Агаты Увилингьиманы (РДД) добилось заключения 4 августа в Аруше политического соглашения с РПФ, предполагавшего передачу основных рычагов управления Переходному правительству на широкой основе (ППШО), создание Переходного национального собрания (ПНС) и интеграцию повстанцев в силовые структуры. Однако его условия вызвали сильное недовольство среди военного командования и националистических кругов, которые оценили его как полную капитуляцию перед РПФ. В этой ситуации активизировались силы, стремившиеся к насильственному разрешению политических и этнических противоречий в стране. Организующими центрами для них стали легальная КЗР и тайные общества «Аказу» и АМАСАСУ, тесно связанные с правящим режимом, а инструментами — полувоенная милиция НРДДР и КЗР (интерахамве и импузамугамби), «эскадроны смерти» и отряды гражданской самообороны. Экстремистские СМИ, прежде всего, журнал «Кангура» и Свободное теле-радио «Миль колин», прилагали титанические усилия для демонизации тутси и умеренной оппозиции. Страну захлестнула волна локальных погромов и убийств, направленных против тутси; число их жертв с октября 1990 г. по март 1994 г. превысило 2 тысячи.

Режим попытался расколоть оппозицию, играя на усилившихся среди хуту националистических настроениях (особенно после вспышки межэтнического противостояния в соседней Бурунди в октябре 1993 года) и выдвинув лозунг сплочения всех хуту против общего врага (РПФ и тутси). Эта тактика оказалась успешной: в июле 1993 г. — феврале 1994 г. из основных оппозиционных партий (РДД, ЛП и СДП) вышли националистические фракции, которые вступили с НРДДР в коалицию Хуту-Пава («Власть хуту»). В этой ситуации Хабьяримана торпедировал намеченное на 5 января 1994 г. создание переходных институтов, что привело к конституционному кризису и конфликту президента с премьер-министром, заявившим о прекращении деятельности правительства.

Несмотря на размещение в Руанде в конце 1993 г. — начале 1994 г. контингента ООН для наблюдения за реализацией Арушскош соглашения, политическая ситуация в стране накалилась до предела. В конце февраля были убиты исполнительный секретарь СДП Фелисьен Гатабази и лидер КЗР Маргэн Бучьяна. Требование Хабьяриманы включить в состав переходных институтов представителей КЗР вызвало резкие протесты РПФ, который фактически вышел из переговорного процесса. Тем не менее, под давлением ООН и ЕС президент дал обещание провести 8 апреля 1994 г. церемонию присяги ППШО и ПНС, что вызвало возмущение экстремистских кругов.

Вечером 6 апреля самолет Хабьяриманы, возвращавшеюся с саммита руководителей центральноафриканских стран в Дар-эс-Саламе, был сбит при подлете к аэропорту Кигали. Власть оказалась в руках экстремистской 1руппировки в военном руководстве во главе с Теонестом Багосорой. Практически сразу же в столице и ряде других коммун начались убийства тутси и оппозиционных политиков хуту; утром 7 апреля в своем доме была убита Агата Увилингьимана, днем — 10 охранявших ее бельгийских миротворцев. 9 апреля было сформировано Временное правительство Жана Камбанды (РДД), состоявшее исключительно из сторонников Хуту-Пава; временным президентом стал председатель парламента Теодор Синдикубвабо (НРДДР). Попытки командующего «голубых касок» Ромео Даллэра и спецпредставителя генерального секретаря ООН Жака-Роже Бо-Бо урегулировать ситуацию успеха не имели. РПФ отказался признать новый режим. Во второй половине 7 апреля отряд повстанцев, расквартированный в здании парламента в Кигали, вступил в столкновения с правительственными силами и занял прилегающий район, а рано утром 9 апреля РПА начала общее наступление. Гражданская война возобновилась. Утром 10 апреля крупные соединения повстанцев достигли Кигали, а 11-12 апреля установили контроль над несколькими столичными кварталами. Утром 12 апреля Временное правительство бежало в Гитараму.

В этой ситуации лидеры Хуту-Пава и группировка Багосоры решили организовать «общенародный геноцид» гутси, чтобы консолидировать на этой основе общину хуту. Резня охватила все префектуры и продолжалась более трех месяцев. Местами массового истребления стали христианские храмы, школы, больницы и родильные дома, которые жертвы считали наиболее безопасными убежищами. Убийцы не щадили ни стариков, ни женщин, ни детей. Попытки некоторых военных и гражданских функционеров (в том числе префектов Бутаре и Гитарамы) предотвратить геноцид были быстро подавлены. В геноциде участвовали представители всех социальных слоев, тендерных и возрастных групп. Движущей его силой были интерахамве. Идеологическую поддержку геноцида и его координацию по всей стране осуществляло Свободное теле-радио «Миль колин». В результате геноцида было уничтожено 937 тыс. чел., в подавляющем большинстве тутси. Международное сообщество, прежде всего, ООН, оказалось бессильным перед лицом руандийской трагедии. Лишь во второй половине мая — начале июня СБ ООН и ведущие зарубежные государства признали происходившее в Руанде геноцидом.

Однако режим, сосредоточивший свои основные усилия на истреблении мирных тутси, оказался неспособным оказать эффективное сопротивление РПА, которая в апреле захватила всю восточную часть страны (префектуры Бьюмба и Кибунго), в мае — южную часть префектуры Сельское Кигали и установила контроль над северными, восточными и южными пригородами столицы. 12 июня повстанцы взяли Гитараму, вынудив Временное правительство перебраться в Гисеньи, после чего бросили все силы на взятие Кигали. Пытаясь не допустить победы РПФ, Франция с согласия ООН (22 июня) предприняла в конце июня «военно-гуманитарную интервенцию» в западных областях Руанды (Операция Бирюза); 5 июля она ограничила сферу своих действий «гуманитарной зоной безопасности» на юго-западе страны, которая просуществовала до 21 августа. 4 июля РПА заняла Кигали и Бутаре, а 8 июля начала наступление на северо-запад и 14 и 17 июля овладела последними бастионами режима — Рухенгери и Гисеньи. Временное правительство бежало в Заир. По призыву властей его примеру последовали несколько миллионов хуту.

8 ноября 1994 г. СБ ООН учредил Международный уголовный трибунал для суда над организаторами геноцида, который в 1997- 2013 годах провел 50 процессов и признал виновными 29 человек.

Установившийся в Руанде авторитарный режим Кагаме, ставшего в марте 2000 г. президентом страны, приложил значительные усилия для ликвидации этнического раскола и утверждения единой «руандийской» идентичности, особенно после возвращения из Заира основной массы беженцев в ноябре — декабре 1996 г. Был наложен запрет на использование терминов «тутси» и «хуту» в делопроизводстве, образовании, при проведении переписей населения, они были исключены из удостоверений личности, их перестали употреблять в газетах и радиопередачах. В 1999 г. начала свою деятельность Ко-миссия по национальному единству и примирению, задачей которой стала координация усилий но искоренению «геноцидного сознания», прежде всего, разработке и реализации различных просветительских и образовательных программ для внедрения в массовое сознание принципов толерантности. Ст. 54 новой Конституции Руанды, принятой на референдуме 26 мая 2003 г., запретила создание политических организаций на основе расового, этнического, племенного или кланового принципа.

Цитируется по изд.: Черная Африка: прошлое и настоящее. Учебное пособие по Новой и Новейшей истории Тропической и Южной Африки / под. ред. А.С. Балезина, С.В. Мазова, И.И. Филатовой. – М., 2016, с. 392-400.

Рубрика: