Дальневосточная Республика (ГВиВИ, 1983)

Дальневосточная Республика (ДВР), буржуазно-демократическое по форме, государственное образование в 1920-1922 годы на территории Забайкальской, Амурской, Приморской областей. Центр — Верхнеудинск, с октября 1920 года — Чита. К середине марта 1920 года, после ликвидации в Сибири колчаковщины, продвижение частей Красной Армии было приостановлено на рубеже озера Байкал: на Дальнем Востоке (в Приморье, Забайкалье и на Сахалине) японские оккупанты сосредоточили значительные военные силы (см. Интервенция Антанты на Дальнем Востоке 1918—1922 годов). ЦК РКП(б) и Советское правительство, чтобы избежать военного конфликта с Японией, решили отсрочить восстановление Советской власти на Дальнем Востоке и создать между Советской Россией и Японией временное демократическое государство. Его существование позволяло также Советской России в условиях экономической блокады возобновить торговые экономические связи с США и другими капиталистическими странами. Создание ДВР диктовалось главным образом международно-политической обстановкой. Внутреннее положение края не требовало образования «буферного» государства: объективно пролетариат и трудящиеся Дальнего Востока к 1920 году были подготовлены к установлению Советской власти.

На территории Дальневосточного края в начале 1920 года действовало несколько правительств: в Западном Забайкалье — Временное верхнеудинское земское правительство во главе с коммунистами; в Амурской области, где не было интервентов,— большевистский Временный исполком Совета рабочих, крестьянских, солдатских и казачьих депутатов (Благовещенск); в Приморье (Владивосток) — Временное правительство — Приморская областная земская управа. Власть последнего распространялась на Сахалинскую, Камчатскую, часть Амурской области, территорию КВЖД. Существование нескольких правительств приводило к разногласиям среди коммунистов края в вопросе об организации «буферного» государства. В. И. Ленин подверг критике противников «буфера» (см. ПСС, т. 51, с. 334).

Для создания ДВР и партийно-политическое руководства ею в марте 1920 года образовано Дальбюро РКП(б) [с августа Дальневосточное бюро ЦК РКП(б)]. На верховную власть в крае претендовали два правительства: Верхнеудинское и Приморская областная земская управа (с апреля 1920 года в него вошли большевики П. М. Никифоров и И. Г. Кушнарёв). Часть членов Дальбюро, находившаяся во Владивостоке, некоторое время ошибочно поддерживала Временное правительство Приморья. Вопрос об организации республики решил Учредительный съезд трудящихся и партизан Забайкалья (28 марта — 8 апреля 1920 года, Бичура, затем Верхнеудинск). Коммунисты, руководившие съездом, сумели убедить большинство делегатов в целесообразности создания ДВР. 6 апреля съезд принял декларацию, провозгласившую образование ДВР; избрал Временное правительство во главе с коммунистом А. М. Краснощёковым. Были организованы министерства, на местах предполагалось создавать органы власти с участием меньшевиков и эсеров при руководящей роли коммунистов. 14 мая 1920 года правительство Советской России официально признало Временное правительство ДВР. СНК РСФСР оказывал республике финансовую, дипломатическую, хозяйственную и военную помощь. При поддержке РСФСР создана Народно-революционная армия Дальневосточной республики (НРА).

Первоначально власть Временного правительства ДВР фактически распространялась на территорию Западного Забайкалья. В августе 1920 года Исполком Амурской области согласился подчиниться Временному правительству ДВР. Западная и восточная части республики разделяла «Читинская пробка» — район, занятый семёновско-каппелевскими частями (см. Семёновщина), а также японскими войсками. Дальбюро сплачивало трудящихся и демократически настроенные слои населения, создавая фронт патриотических сил и призывая их к борьбе с белогвардейцами. В мае — июле 1920 годы на станции Гонготта (в 120 км от Читы) состоялись переговоры между представителями ДВР и Японией, в результате которых японская сторона вынуждена была согласиться на эвакуацию войск из Забайкалья и Хабаровского района. В октябре, когда японские войска эвакуировались из Забайкалья, в результате Читинских операций 1920 года ликвидирована семёновщина в Забайкалье, власть Временного правительства ДВР распространилась от Байкала до Амура. Лишь Приморское правительство не признавало власть центра. Коммунисты Приморья развернули организационную и пропагандистскую работу за быстрейшее признание Временного правительства ДВР. Конференция (28 октября — 10 ноября 1920 года, Чита) представителей Верхнеудинского правительства, Амурского, Владивостокского правительств, а также представителей Восточного Забайкалья, так называемого Читинского народного собрания, Центрального Забайкалья, Камчатки и бурятского населения законодательно оформила объединение всего края: областные правительства самоликвидировались, на местах создавались областные управления правительства республики; было избрано правительство ДВР. В него вошли коммунисты — Краснощёкое (председатель), члены: К. И. Бреусов, Г. К. Румянцев, Н. М. Матвеев, Никифоров и беспартийные — О. Кузнецов и Ф. А. Иванов. Был сформирован Совет Министров — исполнительный и распорядительный орган: Краснощёков (председатель и министр иностранных дел); министры: А. А. Знаменский — внутренних дел, Матвеев — военный, Ф. Н. Петров — здравоохранения, Иванов — земледелия, Румянцев — социального обеспечения, В. С. Шатов — транспорта, С. Ф. Завадский — юстиции, В. И. Пичугин — государственного контроля, врид министров: Н. Н. Тугарин — финансов, М. Э. Дельвиг — труда, М. П. Малышев — народного просвещения, Бреусов —продовольствия, П. Ф. Федорец — управляющий делами правительства ДВР. Конференция приняла решение о созыве Учредительного собрания для выработки основных законов республики. В декабре 1920 года правительство Владивостокской земельной управы сложило свои полномочия; было избрано Приморское областное управление во главе с коммунистом В. Г. Антоновым. Учредительное собрание ДВР [12 февраля — 27 апреля 1921 года, Чита: коммунисты — 92, примыкавшая к ним фракция крестьян — большинства (в основном партизаны) — 183, фракция крестьян — меньшинства (кулачество) — 44, эсеры — 18, меньшевики — 13, внепартийные демократы (кадеты) — 9, Сибирский союз эсеров — 6, народные социалисты — 3, бурят-монгольская фракция — 13] приняло конституцию. ДВР учреждалась как независимое демократическое государство, высшим органом власти являлось Народное собрание, избираемое на основе всеобщего, прямого, равного избирательного права при тайном голосовании, декретировались демократия, свободы, закреплялась отмена частной собственности на землю, леса, воды, крупные промышленные предприятия, церковь отделялась от государства. Учредительное собрание избрало орган верховной власти — правительство: Краснощёкое (председатель), Матвеев, И. П. Кларк, И. В. Слинкин, М. М. Бородин, Д. С. Шилов (большевики), В. С. Бондаренко (беспартийный) и Совет Министров, сформированный на коалиционных началах, во главе с большевиками Никифоровым (председатель) и Петровым (заместитель председателя). 27 апреля 1921 года в составе ДВР из части Забайкальской области образована Бурят-Монгольская АО.

Внешние отношения ДВР осуществлялись по директивам ЦК РКП(б) и Наркоминдела РСФСР. НРА республики рассматривалась как одна из армий Советской России.

В тяжёлой военно-политической обстановке 1921 года коммунисты ДВР работали над укреплением её народного хозяйства: на частнокапиталистических предприятиях вводился государственный контроль [создавались комиссии, куда входили представители рабочих во главе с назначенным государственным контролёром (коммунистом)], устанавливалась средняя зарплата рабочих и служащих и др. В деревнях обострялась классовая борьба: кулачество стремилось к захвату власти в сельских органах. Весной и летом 1921 года во время переформирования НРА оно организовало ряд контрреволюционных выступлений. Японские оккупанты пытались изнутри подорвать республику. 26 мая 1921 года совершён контрреволюционный переворот во Владивостоке, в Приморье установлен марионеточный режим (см. Меркуловщина). Почти одновременно на территории ДВР и Восточной Сибири вторглись белогвардейская банды Унгерна. В создавшейся обстановке ЦК РКП(б) провёл ряд мер по укреплению партийно-государственного руководства и обороны ДВР; правительство ДВР вместо Краснощёкова возглавил Матвеев; командующим и военным министром стал В. К. Блюхер. Войска Красной Армии и НРА в ходе Монгольской операции 1921 года разгромили банды Унгерна.

В условиях обострения военно-политической обстановки летом 1921 года правительство ДВР проводило политику заключения концессионных договоров с американскими, английскими и другими фирмами и компаниями; подобные же соглашения с промышленниками Японии обусловливались прекращением японской оккупации. Представители правительства ДВР устанавливали первые дипломатические контакты с пекинским правительством. Правительство ДВР, опираясь на возросший авторитет РСФСР и используя обострение японо-американских противоречий, в августе 1921 года начало дипломатические переговоры с Японией (см. Дайренская конференция 1921—1922 годов). Меньшевики и эсеры пытались использовать трудности на переговорах в Дайрене для нападок на «буферную» политику, проводимую коммунистами Дальнего Востока. Сессия Народного собрания ДВР 1-го созыва, открывшаяся во 2-й половине ноября 1921 года, одобрила внешнюю политику правительства ДВР. В 1921 году значительное место в деятельности правительства республики заняли вопросы, связанные с созывом Вашингтонской конференции 1921—1922 годов.

14 ноября 1922 года Народное собрание ДВР постановило объявить на русском Дальнем Востоке Советскую власть и просить ВЦИК распространить на всю территорию края действие советской Конституции. 15 ноября 1922 года ВЦИК принял декрет, по которому территория упразднённой ДВР (за исключением Северного Сахалина, откуда японские войска эвакуировались в мае 1925 года) вошла как составная часть в РСФСР. В мае 1923 года Бурят-Монгольская АО ДВР объединена с Монголо-Бурятской АО (создана 9 января 1922 года в РСФСР) в Бурят-Монгольскую АССР в составе РСФСР.

Использованы материалы изд.: Гражданская война и военная интервенция в СССР. Энциклопедия. М., 1983, с. 163-165.