Болгария: внешняя политика в 1918-1939 годы

Задачу вывода Болгарии из международной изоляции, в которой она оказалась после первой мировой войны, попыталось разрешить правительство БЗНС. С этой целью премьер-министр А. Стамболийский предпринял стодневную поездку по странам Европы (октябрь 1920 г. - январь 1921 г.). Ему удалось добиться положительного решения вопроса о приеме Болгарии в Лигу Наций (в 1921 г. начал функционировать ее постоянный секретариат при Лиге) и восстановления дипломатических отношений с большинством европейских и балканских стран.

Вместе с тем проблемы пересмотра условий Нейиского мирного договора и уравнения Болгарии в правах с другими государствами остались нерешенными.

Обстоятельством, значительно затруднявшим налаживание диалога Болгарии с соседними странами, за исключением Турции, являлась деятельность Внутренней македонской революционной организации (ВМРО).

Призыв начать восстановление Внутренней македоно-одринской организации (ВМОРО) под иным, по причине «изменившихся условий», названием (ВМРО) с целью борьбы за объединение Вардарской, Пиринской и Эгейской Македонии и предоставление ей автономии был распространен непосредственно после подписания Нейиского мирного договора. К маю 1920 г. ВМРО обладала 22 укомплектованными боевыми отрядами (четами), курьерской службой, каналами нелегальной переброски чет из Пиринской Македонии в Вардарскую и Эгейскую, транспортировки оружия и т. д.

Основной ареной четнической деятельности ВМРО стала Вардарская Македония, переданная Сербии Бухарестским мирным договором 1913 г. Четники выступали прежде всего против официальной колонизаторской политики. Четы, разрушая поселения колонистов, грабя и убивая их, принуждали последних покидать Вардарскую Македонию.

Поскольку базой ВМРО являлась Пиринская Македония, то Королевство СХС в качестве условия нормализации отношений с Болгарией требовало от ее властей в первую очередь закрыть границу для чет ВМРО. В июне 1922 г. Королевство СХС совместно с Грецией и Румынией указало болгарским властям на необходимость пресечения четнической деятельности ВМРО. Правительство А. Стамболийского взяло на себя требовавшиеся от него обязательства в марте 1923 г., подписав в г. Нише соглашение с Королевством СХС по пограничным вопросам (Нишское соглашение). Оно пошло на этот шаг, стремясь заручиться поддержкой Королевства СХС в решении вопроса о предоставлении Болгарии выхода к Эгейскому морю. В итоге правительство А. Стамболийского восстановило против себя ВМРО, принявшую участие в государственном пере вороте 9 июня 1923 г.

Хотя А. Цанков первоначально опирался на ВМРО, ему также пришлось предпринять меры по ограничению деятельности организации с тем, чтобы добиться нормализации отношений с Королевством СХС. В декабре 1924 г. А. Цанков посетил Бухарест и Белград. Однако практических результатов данные визиты не принесли. Отношения Болгарии с соседними государствами по-прежнему оставались напряженными.

В октябре 1925 г. стычка на греко-болгарской границе переросла в вооруженный конфликт. Его урегулирование взяла на себя Лига Наций. Совет Лиги потребовал от сторон немедленноro прекращения военных действий. Одновременно он создал комиссию для расследования причин конфликта, а также выработки рекомендаций для предотвращения подобных инцидентов в будущем. Лига Наций, стремясь поддержать свой престиж в момент заключения Локарнских соглашений, обязала Грецию, войска которой вторглись на территорию Болгарии, предоставить последней компенсацию в размере 30 млн левов. С целью предупреждения подобных осложнений комиссия предложила сторонам придерживаться конвенции о добровольном обмене населением, сформировать особую пограничную службу из представителей нейтральных государств, а в случае необходимости создать примирительную комиссию под эгидой Лиги Наций. Инициатором такого, в принципе благоприятного для Болгарии, решения выступила Великобритания.

Претендовавшая на роль ведущей силы в европейской политике, Великобритания в 1926 г. предложила Королевству СХС, Греции и Болгарии заключить между собой соглашения по типу локарнских договоров. Однако вместо этого произошло новое обострение отношений Королевства СХС и Греции с Болгарией. В августе 1926 г. полномочные представители в Софии Греции, Королевства СХС и Румынии вручили коллективную ноту болгарскому правительству. В ней констатировалась активизация деятельности чет, формировавшихся на территории Болгарии. Власти Королевства СХС в 1927 г. закрыли границу с Болгарией. Только после выхода в отставку в конце 1928 г. министра вооруженных сил генерала И. Вылкова, считавшегося покровителем ВМРО, сербо-болгарская граница была открыта.

В 1929 г. вопрос о выплате репараций подняла Германия и тогда же было принято решение о создании специальной комиссии по пересмотру установленных репарационных платежей. В начале 30-х гг. Болгарии удалось добиться сокращения размера определенных для нее репараций в 4 раза и отсрочки их выплаты. Это по сути явилось первым шагом по денонсированию Нейиского мирного договора, к чему собственно и стремилась Болгария.

Именно в этот период начали складываться предпосылки для сближения Болгарии и Германии. Последняя, особенно после прихода к власти национал-социалистов, выступала в качестве лидера для стран, которые потерпели поражение в первой мировой войне и боролись за пересмотр дискриминировавших их условий парижских мирных договоров. В 1932 г. между Болгарией и Германией было заключено соглашение о клиринговой торговле, знаменовавшее новый этап в развитии отношений между ними.

Выступая с позиций «мирного ревизионизма», Болгария отказалась войти в образованный в феврале 1934 г. Грецией, Румынией, Турцией и Югославией региональный военно-политический блок, поскольку в основу последнего был заложен принцип нерушимости границ. Создание Балканской Антанты, которое Болгария расценила как нацеленный против нее враждебный по своей сущности акт, и усиление внешнеполитической изоляции страны во многом обусловили государственный пере ворот 19 мая 1934 г.

Пришедшее в 1934 г. к власти правительство К. Георгиева заявило о своей ориентации на Францию. Стремление к сближению с последней ставило задачу нормализации отношений с союзниками Парижа, прежде всего с Югославией и Советским Союзом. В отношениях с Белградом особое значение имели меры, предпринятые правительством против ВМРО. Организация оказалась по сути вне закона. В 1934 г. между Болгарией и Югославией были подписаны торговый договор и ветеринарная конвенция, расширились общественные и культурные связи. В конце сентября 1934 г. Болгарию посетил король Югославии Александр. Кабинет К. Георгиева в соответствии с избранным им генеральным курсом внешней политики установил в июле 1934 г. дипломатические отношения с Советским Союзом и заложил основы для их всестороннего развития.

Отстранение К. Георгиева и постепенная концентрация власти в руках царя Бориса III сказались на внешней политике Болгарии. Действия болгарских кабинетов второй половины 30-х гг. отличали осторожность, сдержанность, взвешенность. В обстановке нараставшей конфронтации между фашистской Германией и западными демократиями они пытались балансировать, избегая односторонней ориентации. И это приносило свои плоды. 31 июля 1938 г. в Салониках Г. Кьосеиванов подписал с Балканской Антантой соглашение о неприменении силы. В соответствии с ним с Болгарии были сняты наложенные Нейиским договором ограничения в области ее вооружений. За Салоникским соглашением стояла Великобритания. Пытаясь не допустить усиления влияния Германии на Балканах, она была заинтересована в подключении Болгарии к Балканской Антанте. В то же самое время утрата Югославией после Мюнхенского соглашения уверенности в Балканской Антанте подтолкнула ее к сближению с Болгарией, с которой она еще в январе 1937 г. подписала договор о «вечной дружбе».

Хотя последний состоял исключительно из одной констатации, что «провозглашается нерушимый мир, искренняя и вечная дружба между Царством Болгария и Королевством Югославия», он создал необходимые предпосылки для нормализации болгаро-югославских отношений.

Достигнутые Болгарией в 30-х гг. результаты в области внешней политики, прежде всего пересмотр ряда условий Нейиского мирного договора и уравнение ее в правах с другими государствами, позволили ей перейти к решению территориальных проблем.

История южных и западных славян. Том 2. Новейшее время. Под ред. Матвеев Г.Ф., Ненашева З.С. М., 2001, с. 33-37.