Суй: внутренняя политика

Достигнутое военным путем объединение страны было закреплено рядом административных и экономических мероприятий. Особое место среди них занимали преобразования центральных и местных органов власти, при этом многое заимствовалось из политических институтов древней деспотии Хань. Установленная Ян Цзянем система управления империей в основных чертах сохранялась на протяжении всего средневековья.

Во главе государственного аппарата находился император — «сын неба», неограниченный повелитель, обладавший верховной законодательной, судебной, исполнительной и военной властью. При нем состояли палаты — высшие правительственные органы, руководители которых сообща управляли делами страны (при ведущей роли главы особой «Верховной палаты»). Следующим звеном являлись шесть ведомств, своего рода министерств: чинов, ритуалов, военное, налогово-финансовое, наказаний, общественных работ. Существовали должности первых министров — «левого», считавшегося более высоким по положению, и «правого». «Левый» правил первыми тремя ведомствами, «правый» — остальными. Были созданы, кроме того, специальные управления (приказы).

В 583 г. Ян Цзянь осуществил реформу административного деления государства и структуры чиновничьего аппарата на местах, что позволило усилить централизаторские начала в управлении. Была преобразована военная организация — командование армией перешло непосредственно к императору, создавалась большая дворцовая гвардия, численность «войск округов» значительно выросла.

Несколько лет, начиная с 581 г., систематизировался обширный правовой материал прежних династий и был составлен свод уложений, легший в основу всей дальнейшей кодификации.

Единение страны способствовало дальнейшему укреплению надельного строя. С воссозданием общекитайской власти утвердился суверенитет государства в землевладении, надельная система стала широко внедряться на юге и, таким образом, с конца VI в. получила почти повсеместное распространение.

Чтобы укрепить центральную власть, новая династия привлекала на государственную службу многочисленный слой господствующего класса, составивший обширный бюрократический аппарат. Владея казенными наделами — бенефициями, феодалы оказывались в зависимости от императорского дома, что должно было ограничить их самостоятельность.

Для стабилизации своего положения суйское правительство на первых порах сделало некоторые уступки населению: кое-где снижались подати, снимались недоимки по налогам; государственная барщина была уменьшена с 30 дней в году до 12—20, ее отбывали лица с 21 года до 50 лет включительно, тогда как ранее — с 18 до 60 лет.

Объединение страны, первоначальная политика правительства бла-

[62]

гоприятствовали возрождению и подъему сельского хозяйства — прогрессу полеводства, возделыванию промысловых культур (тутовника, конопли), расширению ирригационной сети. Распространилось террасирование полей. В конце VI — начале VII в. восстанавливались старые и строились новые участки «Транспортной реки» (Великого канала), достигшей протяженности в 1 тыс. км и соединившей бассейны крупнейших рек Китая — Хуанхэ и Янцзы. Это позволило расширить площадь орошаемых земель, облегчить перевозки зерна и других грузов, переброску войск и военного снаряжения; поднялось экономическое и политическое значение Лояна, укрепилась административная связь центра с провинциями.

Для поощрения ремесла и торговли правительство осуществило унификацию денежной системы, мер и весов, отменило некоторые казенные монополии; ремонтировались старые и проводились новые дороги и почтовые тракты. В шести крупнейших городах и некоторых пограничных пунктах были созданы правительственные учреждения, ведавшие торговлей.

Хозяйственный подъем империи Суй был достигнут ценой нещадной эксплуатации трудящихся феодалами, опиравшимися на деспотическую государственную организацию. Первоначальный курс уступок и послаблений населению времени возрождения хозяйства и утверждения власти династии Суй сменился резким усилением экономического и политического гнета, особенно с середины первого десятилетия VII в., когда на престол вступил сын Ян Цзяня и знатной сяньбийки Ян Гуан.

Ян Гуан (604—618) — один из самых жестоких деспотов-самодержцев в истории Китая. Тиранический режим Ян Гуана ознаменовался введением новых суровых уголовных законов. Непомерно разросся чиновничий аппарат; по этому поводу один современник метко выразился: «На десять овец приходится девять пастухов».

Суйский двор и аристократия, благодаря окрепшей централизации управления чувствовавшие себя полными властелинами «Поднебесной», безудержно расточали богатства страны. Колоссального напряжения сил стоило империи грандиозное строительство, развернувшееся при Ян Гуане: воздвижение мощных оборонительных укреплений для защиты Лояна, сооружение новых участков Китайской стены, расширение столицы. На строительных работах в Лояне отбывали повинность ежемесячно до 2 млн. человек. Ян Гуан каждый год устраивал в Лояне пышные празднества в честь «варваров» — посланцев соседних стран и племен, длившиеся подчас по целому месяцу.

В царствование Ян Гуана из-за необузданного расточительства феодальной верхушки и изнурительных войн резко возросли налоги; даже тех, кто не имел надела, обязывали вносить подворную подать. Были увеличены сроки барщины, а на строительных работах она зачастую превращалась фактически в бессрочную. Множество народа было мобилизовано в армию, на перевозку провианта и снаряжения для войск. Внутренние ресурсы государства истощались.

[63]

История стран зарубежной Азии в средние века. М., 1970, с. 62-63.