Цинь (Каменарович, 2014)

Извлекая урок из факта распада центральной власти в эпоху Чжоу (1121—256 гг. до н. э.), вызванного выросшей значимостью ленных вассалов, династия Цинь (221—207 гг. до н. э.) полностью ликвидировала последних, заменив их губернаторами провинций, назначаемыми правительством и отзываемыми им же. Короткий срок правления этой династии не позволил такой системе укорениться и доказать свою эффективность. Первые правители династии Хань (206 г. до н. э. — 220 гг. н. э.) восстановили старую ленную систему. Они, однако, продублировали фигуры вассалов фигурами государственных чиновников, которые теоретически должны были помогать первым, а на деле — присматривать за ними. С другой стороны, правители сделали сменяемыми владельцев ленов, оставив за собой право посылать вассала в другой лен, если он внушал опасение центральной власти. Для полноты всей этой системы мер стало обязательным правило раздела лена между сыновьями умершего вассала. Таким вот образом постепенно центральная администрация вновь взяла управление провинциями в свои руки. Под конец правления династии, находясь под двойным давлением со стороны растущей угрозы «варваров» и со стороны крестьянских восстаний, — правители произвели раздел империи на военные наместничества, и эта новая схема заменила собой и ленную систему, и гражданскую провинциальную администрацию.

Такая организация, разработанная в эпоху Хань, послужила впоследствии моделью для всей сово-

[88]

купности китайских земель — находились ли они под патронажем китайских династий или в руках «варваров», которые стремились китаизироваться. На протяжении столетий длительного смутного периода Китай сохранял ясное воспоминание об администрации, чьи программные тексты возвещали постоянство, даже если фактически дела шли иным образом.

Прямо внедряя структуры, созданные в эпоху Хань, династия Тан (618—907 гг.) получает наконец власть над воссоединенной империей. Она делит ее на пятнадцать провинций (дао). Между 755-м и 766 г. происходит событие, которое переворачивает всю систему административной организации, установленную в начальный период правления династии: это мятеж Ань Лушаня, произошедший в 755 г. Понадобилось более восьми лет, чтобы амбициям этого блестящего военачальника пришел конец.

Для исключения повторения подобной ситуации административное деление империи строится теперь совершенно иначе: вместо прежних пятнадцати отныне должно быть тридцать четыре провинции. Это было сделано для того, чтобы под командованием одного регионального правителя не оказалось слишком много войска.

Система, разработанная при Танах, просуществовавшая до современного периода, делит империю на провинции, опекаемые территории и приграничные зоны. Провинции, в свою очередь, делятся на округа (чжоу), которые подразделяются на уезды (сянь) — это самая маленькая административная единица. Волости (сян), общины, или деревни (ли), и, наконец, семьи, или дома (ху) имеют своих управителей, не составляющих часть административной иерархии. Как мы увидим в дальнейшем,

[89]

чем выше ступень в иерархии, тем более жесткая там конкуренция между гражданскими и военными чиновниками.

Система взимания налогов позволяет чиновникам высокого ранга значительно обогащаться — в обратной пропорции к их разборчивости. Это может делаться путем вычета известной части суммы из налогового сбора, путем создания особых сборов или же в результате введения особых прав на проезд, когда внутри империи создаются таможенные посты, где взимается определенный процент натурой или же некоторая сумма денег за каждый транзит товаров.

Около 50 млн жителей империи распределены примерно по 350 округам, число округов в одной провинции может значительно отличаться. Различают два типа провинций: так называемые автономные провинции, чьи губернаторы сами определяют сумму отчислений в государственный бюджет в зависимости от местных оборонных нужд или особых обстоятельств (наводнения, засухи), и провинции напрямую зависящие от двора, чей уровень внутренней автономности ниже и чьи налоги в более строгом порядке доставляются в столицу.

Страны-данники теоретически организованы таким же образом, что и провинции империи, с теми же подразделениями и той же иерархией чиновников. В действительности же двор довольствуется назначением на ответственные посты местных начальников, лишь бы они обеспечивали мир на своей территории и регулярно отсылали плату, часто символическую, являющуюся данью Сыну Неба, признавая таким образом права верховного правителя. Многие местные правители этих небольших стран гордились столь высоким покровительством, а ки-

[90]

тайский император избавлял свою страну от дорогостоящего военного присутствия в приграничных государствах. Число округов стран-данников достигает 800, и представители местных администраций, имея китайские титулы, передают по наследству свои должности без какого-либо вмешательства китайских властей. Эти округа, которые фактически соответствуют племенам или кланам, разгруппированы в семи наместничествах, одна часть которых распределена между Маньчжурией и Туркестаном, а другая находится на севере нынешнего Вьетнама.

[91]

Каменарович И. Классический Китай. М., Вече, 2014, с. 88-91.