Республика Панама (СМ, 1988)

ПАНАМА (Республика Панама). Государство на Панамском перешейке в Центральной Америке. Территория — 77,1 тысяч км². Население — 2,2 миллиона (1986 год); панамцы — главным образом испано-индейские метисы, в стране проживает также несколько десятков тысяч индейцев. Столица — Панама (около 600 тысяч жителей, 1984 год). Государственный язык — испанский. Господствующая религия — католическая.

Испанские конкистадоры появились в этом районе в 1501 года. С 1830 года Панама — департамент Колумбии. В 1879 году французский предприниматель Ф. Лессепс получил у правительства Колумбии концессию на постройку на территории департамента Панама межокеанского канала. В 1894 году французская компания продала свою концессию США. З.ХI 1903 года Панама отделилась от Колумбии и была провозглашена республикой. 18.XI 1903 года подписан кабальный договор, по которому Панама уступала США часть своей территории для постройки межокеанского канала. 12.VI 1920 года канал был официально открыт.

В 1939 году США навязали Панаме соглашение, по которому получили право на военную оккупацию территории всей стремы «при чрезвычайных обстоятельствах». Во время второй мировой войны США разместили на территории страны свои военные базы, в том числе южное командование своих вооруженных сил, находящееся там до сих пор. В 1947 году под давлением народных масс большинство этих баз было ликвидировано. Последняя военная база США (Рно-Ато) с территории Панамы была эвакуирована американцами в августе 1970 году. Однако военные базы и специальные учебные центры в бывшей зоне канала до сих пор сохранены. В течение многих лет панамский народ вел упорную борьбу за возвращение зоны канала. Значительные выступления состоялись в 1958, 1959 и 1964 годы.

В январе 1964 года войска США расстреляли мирную демонстрацию панамцев на границе зоны канала. Вызванное этим всеобщее народное возмущение заставило правительство разорвать дипломатические отношения с США (восстановлены в апреле 1964 года), и последние были вынуждены пойти на пересмотр статуса зоны канала. 7.IX 1977 года США и Панама подписали 2 договора о Панамском канале, которые отменили договор 1903 года. По договору о статусе канала Панама «постепенно» (начиная с 1.Х 1979 года) получает право на управление каналом, который полностью перейдет в ее руки в полдень 31.XII 1999 года. Предусматривается увеличение ежегодной платы Панаме за пользование каналом с 2,3 миллиона долларов до 80—100 миллионов долларов. Другой договор — о нейтралитете и функционировании канала. Оба договора ратифицированы в 1978 году и вступили в силу 1.Х 1979 года.

«Главную ответственность» за управление, эксплуатацию и оборону до полудня 31.ХII 1999 года будут нести США. Юрисдикция в бывшей зоне канала переходит к Панаме через 30 месяцев после вступления договора в силу. В переходный период создается специальная комиссия по управлению Панамским каналом, которую контролирует Совет, состоящий из 9 членов (в 1-е десятилетие 5 членов — граждане США, 4 — граждане Панамы; во 2-е десятилетие соотношение должно быть обратным). В 1984 года была закрыта действовавшая в зоне канала с 1955 года под эгидой США военная «Школа Америк». США чинят всевозможные препятствия выполнению договоров.

Нынешнее правительство Панамы выступает за развитие отношений со всеми странами, в том числе и с социалистическими. В 1974 году Панама вместе с Колумбией, Венесуэлой и Коста-Рикой выступила за отмену санкций ОАГ против Кубы. В том же году восстановила дипломатические отношения с Кубой.

Панама — член ОАГ, ЛАЭС, Союза стран — экспортеров бананов. Движения неприсоединения. Вместе с Венесуэлой, Колумбией и Мексикой Панама входит в Контадорскую группу.

Панама — республика. Согласно поправкам 1983 года к конституции 1972 года, законодательная власть принадлежит однопалатной Законодательной ассамблее (избирается на 5 лет) и Национальному законодательному совету, в состав которого входят президент (с 27.II 1988 года — Мануэль Солис Пальма), 2 вице-президента, председатель Законодательной ассамблеи, государственные министры. Исполнительная власть осуществляется президентом и возглавляемым им правительством.

После переворота 1968 года (когда к власти пришло военно-гражданское правительство О. Торрихоса, осуществившее ряд прогрессивных преобразований в стране) все политические партии, и прежде всего те, что выражали интересы проимпериалистической олигархии, были упразднены. С сентября 1978 года вновь разрешена деятельность политических партий.

После гибели в 1981 году генерала Торрихоса панамское правительство заявило о решимости продолжать начатый ранее курс на укрепление национального суверенитета и дальнейшее проведение антиимпериалистических преобразований, однако в последующие годы под давлением правых сил произошел отход от этого курса. В 1987—1988 годы при прямой поддержке США произошли крупные выступления правых сил, направленные против стремления командования вооруженных сил Панамы возродить политику О. Торрихоса.

В стране действуют: Революционно-демократическая партия — создана в 1978 году по инициативе О. Торрихоса, выступает за укрепление национального суверенитета и за продолжение в стране процесса прогрессивных преобразований; Народный широкий фронт — создан в 1978 году, объединяет группы прогрессивной интеллигенции; Либеральная партия — представляет крупную проимпериалистическую буржуазию и латифундистов; Христианско-демократическая партия — правая партия, объединяет некоторые круги средней и крупной буржуазии; Партия народного действия — правая партия, объединяет часть средней и мелкой буржуазии и интеллигенции; Подлинная панамистская партия — правая партия, выражающая интересы проимпериалистической буржуазии. Действует также ряд других политических партий и групп.

Народная партия Панамы (партия панамских коммунистов) — создана в 1930 году. Генеральный секретарь ЦК НПП—Рубен Дарио Соуса Батиста.

Конфедерация трудящихся Республики Панамы — основана в 1950 году, входит в МКСП и ОРИТ. В мае 1970 года создан Национальный профцентр трудящихся Панамы, входит в ВФП. Федерация трудящихся Панамского перешейка — основана в 1960 году, входит во Всемирную конфедерацию труда. Федерация студентов Панамы (ФЕП) — основана в 1943 году, объединяет учащихся высших и средних учебных заведений.

Панама — аграрная страна. В сельском хозяйстве занято 44% самодеятельного населения. Значительные площади заняты банановыми плантациями. В 1970 году правительство издало закон об аграрной реформе. Часть крестьян получила землю либо в личную собственность, либо для коллективного пользования при сохранении ее в собственности государства. В стране создано около 300 сельскохозяйственных кооперативов. Однако латифундии — преобладающая форма землепользования, а основная масса крестьян остаются либо малоземельными, либо безземельными. Выращиваются также цитрусовые, сахарный тростник, кофе. Развито рыболовство.

В стране имеются незначительные запасы золота, ртути, железной руды. Открыты крупные месторождения медной руды (1,5 миллиарда тонн).

Государство провозгласило свое суверенное право на все полезные ископаемые страны и их преимущественное использование. Наиболее развиты пищевая, текстильная и обувная промышленность. В 1984 году произведено около 2,9 млрд кВт-ч электроэнергии.

В результате ряда прогрессивных преобразований доля государственного сектора в общем объеме национального производства превышает долю частного сектора.

Железных дорог — 578 км (1984 год), шоссейных — около 9,4 тысяч км (1983 год). Длина Панамского канала — 82 км, ширина — 150 м, ширина фарватера на озере Гатун — 300 метров, глубина — 12,8—25,9 метров. Конечные порты — Кристобаль и Бальбоа. Движение судов осуществляется через 3 системы шлюзов, время прохождения — 8—14 часов. В 1987 году через канал прошли 12 230 судов. Пошлины составили 328 миллионов долларов. Собственный морской флот Панамы невелик, но, используя морское финансовое законодательство и благоприятное географическое положение страны, большое количество судов иностранных компаний плавает под панамским флагом. В октябре 1982 года вступил в строй межокеанский нефтепровод, построенный панамо-американским концерном «Петротерминал де Панама».

Денежная единицы — бальбоа и доллар США (равнозначны). Экспортируются бананы, апельсины, мандарины, кофе, мясо, рыбий жир, древесина. Главные внешнеторговые партнеры: США, Венесуэла, Канада, Япония. Внешний долг — 3,6 миллиарда долларов (1985 год).

В стране ведется кампания по ликвидации неграмотности. Однако после гибели Торрихоса последующие правительства значительно сократили бюджетные ассигнования на социальные нужды. Уровень безработицы составляет более 14% трудоспособного населения.

Страны мира. Краткий политико-экономический справочник. 1988, с. 411-414.