Уругвай. Исторический очерк

В истории Уругвая можно наметить следующие основные периоды: 1) Первобытнообщинный строй на территории Уругвая (до начала 16 века). 2) Колониальный период (начало 16 - начало 19 веков). 3) Война за независимость и формирование самостоятельного государства (1811-1830). 4) Развитие капиталистических отношений, замедленное в результате проникновения в страну иностранного капитала (1831-1917). 5) Уругвай после 1917 года.

Первобытнообщинный строй на территории Уругвая (до начала 16 века). До открытия страны испанцами (1516) Уругвай населяли индейские племена группы гуарани, занимавшиеся охотой и рыбной ловлей. Самыми многочисленными на Севере, Востоке и Западе были племена чарруа и родственные им гепоа, яро, минуане, боане. На Северо-Востоке жили племена чана. Все они находились на различных стадиях первобытнообщинного строя.

Колониальный период (начало 16 - начало 19 веков). В начале 16 века испанцы в ходе завоевания Южной Америки основали ряд крепостей на территории Уругвая. Однако отсутствие минеральных ресурсов и сопротивление населявших территорию Уругвая индейцев привели к тому, что страна лишь номинально была включена в состав испанских владений. Подавление выступлений индейцев, которое длилось более двух веков, сопровождалось жестоким истреблением местного населения. Ввоз на территорию Восточного берега (название Уругвая колониального периода) крупного рогатого скота и лошадей положил начало развитию здесь животноводства как основы экономики. В 1680 году португальцы, давно претендовавшие на территорию Восточного берега, основали на берегу реки Ла-Платы город-крепость Колония-дель-Сакраменто, что позволило им вывозить отсюда кожи в обмен на рабов и европейские товары. Иезуиты также притязали на Восточный берег как на свой «коровник», используя при этом вооруженные отряды индейцев. На прибрежные земли совершали набеги французские, голландские и датские пираты. Чтобы противостоять натиску португальцев, испанцы основали в 1726 году крепость Монтевидео. Испано-португальский спор из-за Восточного берега завершился Пермутским договором (1750), по которому Испания получила поселения, прилегающие к Ла-Плате, а Португалия - ряд пунктов к Северу от Восточного берега.

С 1751 года Монтевидео стал управляться губернатором, назначаемым исп. королем. Наряду с губернатором, существовал кабильдо - коллективный орган, состоявший из испанцев и креолов. В 1776 году было создано вице-королевство Ла-Плата со столицей в Буэнос-Айресе, которое включало территорию позднее образовавшихся Аргентины, Боливии, Парагвая и Уругвая. Монтевидео, получивший от Испании разрешение на свободную торговлю (1778), быстро разбогател благодаря экспорту кожи и животного жира. В стране установилась система латифундистской собственности на землю с использованием докапиталистических форм эксплуатации сел. населения (рабский труд негров, издольщина, отработки). Животноводство продолжало определять направленность экономики страны.

Вплоть до 1800 года кожи имели чрезвычайно широкое применение (строительство жилищ, мебель, посуда, одежда и др.), что позволило уругвайским историкам говорить о 18 веке как о «кожаном веке». К моменту основания Монтевидео в нем было 42 дома, 40 из которых - из кожи.

К начале 19 века в Уругвае насчитывалось 15 тысяч жителей в Монтевидео и 25 тысяч жителей в сельской местности (из них 2/3 гаучо). Промышленность была представлена 2 мельницами. Англия, потерявшая к началу 80-х годов 18 века свои колонии в Северной Америке, предприняла две вооруженные интервенции в район Ла-Платы (1806-1807) с целью превращения Уругвая в английскую колонию. За несколько месяцев оккупации Монтевидео англичане наводнили город дешевыми товарами в обмен на кожу, шерсть, животные жиры, золото и серебро и конфисковали уругвайский флот. После изгнания англичан скотовладельцы и торговцы, связанные с португальскими, североамериканскими и английскими импортерами, выступили против монополии Испании на внешнюю торговлю, потребовав от Испании установления непосредственных связей с мировым рынком, создания собственного торгового консульства в Монтевидео, возвращения налогов, собранных на территории Восточного берега, а также создания местного правительства.

Война за независимость и формирование самостоятельного государства (1811-1830). В 1811 году жители Восточного берега поднялись на борьбу против колониального угнетения. В результате народного восстания был изгнан губернатор, назначенный вице-королем Ла-Платы, и создана правительственная хунта, независимая от Буэнос-Айреса. В мае 1811 года повстанческая армия во главе с X. Артигасом одержала крупную победу над испанскими войсками при Лас-Пьедрас. Однако вследствие сговора правительственной хунты Буэнос-Айреса с осажденными в Монтевидео испанскими войсками Артигасу и последовавшим за ним тысячам патриотов пришлось уйти за пределы страны (этот драматический эпизод известен в истории страны как «исход уругвайского народа»). В ходе войны за независимость от Испании шла борьба населения Восточного берега с хунтой Буэнос-Айреса, стремившейся подчинить своей власти Восточный берег. В 1814 году Восточный берег был освобожден от испанских войск, а в начале 1815 года были разбиты войска хунты Буэнос-Айреса. Народная ассамблея провозгласила Артигаса вождем народа Восточной провинции, как теперь стал называться Восточный берег.

Артигас выступал за федеративное устройство провинций Ла-Платы, их полную свободу от Испании, конституционно-республиканский строй. В 1815 году он обнародовал так называемый «Временный регламент» с целью содействия развитию сельского хозяйства; это явилось первой аграрной реформой. Согласно реформе, земли контрреволюционеров подлежали конфискации и передавались гаучо, индейцам и свободным неграм. Запрещались продажа земли и ее отчуждение, что не допускало возникновения полуфеодальных отношений (аренда, издольщина).

Буржуазная историография, представлявшая Артигаса главным образом военачальником и организатором политической демократии (республиканизм, федерализм), отрицала проведение аграрной реформы на практике, так как земли, розданные Артигасом крестьянам, были впоследствии отобраны у них. Только уругвайские историки-марксисты Ф. Р. Пинтос Перейра, Л. Сала де Турон, X. С. Родригес и Н. де ла Toppe доказали на фактическом материале, что реформа была осуществлена на практике, а затем отменена контрреволюцией, и подчеркивали важное значение «Временного регламента».

В 1816 году Португалия с территории Бразилии, входившей в Португальскую колониальную империю, вторглась в Восточную провинцию и вскоре оккупировала ее. Восточная провинция в 1821 году под названием Сисплантинской провинции была включена в состав Бразилии. Страна разорялась бразильскими латифундистами, которые отняли скот и начали захватывать земли на Севере страны. В 1825 году уругвайские патриоты под руководством X. А. Лавальехи организовали вторжение в Сисплантинскую провинцию с территории Аргентины. Успешная борьба патриотов закончилась провозглашением независимости Восточной провинции от Португалии и Бразилии (25 августа 1825 года) и присоединением к Аргентине. Однако стремление к полной автономии привело к дальнейшему нарастанию освободительного движения уругвайского народа. В августе 1828 года была подписана Предварительная мирная конвенция между Бразилией и Аргентиной, согласно которой предусматривалось создание независимого государства Восточная Республика Уругвай. Собравшийся в Монтевидео Национальный конгресс выработал конституцию (вступила в силу 18 июля 1830 года), положившую начало существованию новой республики.

Развитие капиталистических отношений, замедленное в результате проникновения в страну иностранного капитала (1831-1917). В начале 30-х годов 19 века Уругвай представлял собой страну, экономика которой базировалась на экстенсивном животноводстве. Политическое положение осложнялось неурегулированностью земельных отношений. Земли, отобранные у крестьян, получивших ее по реформе Артигаса, распределялись между правительственной и военной верхушкой, между старыми и новыми уругвайскими и аргентинскими латифундистами (латифундисты Буэнос-Айреса имели большие земельные владения в Уругвае). Кроме того, земля оспаривалась скотоводами, мясопромышленниками и торговцами, которые с 1823 года финансировали войну за независимость от Бразилии и, став заимодавцами нового государства, требовали оплаты. Попытки перераспределения земли послужили причиной частых гражданских войн и вторжений аргентинских войск. В этот период в стране образовались две крупные политические партии господствующих классов (землевладельцев и буржуазии), существующие и в настоящее время, - «Колорадо» и Национальная партия, или «Бланко».

В 1839-1851 годы происходила так называемая Великая война, в результате которой страна была полностью разорена. Военный конфликт, начавшийся с вооруженного столкновения аргентинских и уругвайских войск, позднее превратился в гражданскую войну. В 1845 году в военные действия вмешались Англия и Франция, стремившиеся подчинить Уругвай своему влиянию. Бразилия, имевшая крупные латифундии в Уругвае (1/4 территории страны), выступила на его стороне. Военная помощь Бразилия использовала для вмешательства во внутренние дела Уругвая. Она ограничила право Уругвая на мореплавание, создала бразильский банк с целью контроля над уругвайскими финансами. Бразильские войска были выведены с территории Уругвая только в 1855 года. В 1860 году президентом Уругвая стал прогрессивный общественный деятель и поэт Бернардо П. Берро. Чтобы спасти страну от экономической разрухи и банкротства, Берро создал правительство национального единства (не взирая на расхождения между «Бланко» и «Колорадо»), основал национальные и ипотечные банки и положил начало строительству железных дорог (сначала национальных, а затем английских), лишил привилегий церковь, опирался на помощь Франции и Англии для защиты от аргентинской экспансии, поощрял иммиграцию европейцев в Уругвай с целью увеличения населения. Чтобы связать Уругвай с мировым рынком, Берро уничтожил таможенные тарифы и принял меры, благоприятствующие уругвайскому экспорту. В 60-е годы заметно развилась промышленность Уругвая. Увеличилось число паровых мельниц, были построены верфи, несколько литейных и мясоконсервных заводов и др. Только в мясной промышленности в конце 60-х годов было занято 6 тысяч человек. Однако мероприятия правительства Берро по укреплению экономики Уругвая давали эффект лишь непродолжительное время. В 1864 году Уругвай оказался втянутым в Парагвайскую войну, после которой в стране распространилась эпидемия холеры. С начала 70-х годов в Уругвае начался экономический кризис. Дефицит государственного бюджета достиг почти 19 миллионов песо, увеличился государственный долг, прекратилось расширение внутреннего рынка. В Уругвае нарастало недовольство народных масс, тысячи людей страдали от безработицы. В 1876 году в результате государственного переворота к власти пришел полковник Лоренсо Латорре. Организаторы переворота ставили целью прежде всего подавление недовольства трудящихся, среди которых были выходцы из европейских стран, уже имевшие некоторый опыт классовой борьбы. Благодаря ряду реформ, проведенных правительством Латорре, в стране нормализовалось финансовое положение, ускорилось развитие капитализма. Вместе с тем накопление нац. капитала стало отставать из-за оплаты иностранных займов, субсидий, льгот иностранному капиталу и особенно из-за неэквивалентного внешнеторгового обмена. Крупные животноводческие латифундии, производившие сырье и продукты питания, оставались основой уругвайского внешнего рынка, зависевшего от Англии, и приспособили экспорт к иностранным нуждам и требованиям, ограничивая внутренний рынок. Английские монополии были первыми инвеститорами в коммунальное хозяйство (трамвай, газ, водопровод, телефон, телеграф), в железнодорожные, страховые, угольные, соляные компании и судоходство. 1/3 импорта также приходилась на долю Англии, которая была и постоянным заимодавцем государства. Сохранение латифундизма с полуфеодальными пережитками и скотоводческая монокультура (число голов крупного рогатого скота возросло с 3,5 миллионов в 1860 году до 5 миллионов в 1898 году, овец соответственно с 2 до 15 миллионов), унаследованные от колониального периода, а также зависимость от иностранного капитала тормозили процесс перехода к капиталистическим отношениям, хотя и в сельском хозяйстве начали появляться капиталистические предприятия - в виноградарстве, садоводстве, молочном хозяйстве, огородничестве. Постепенное развитие капитализма в промышленности, резкое сокращение числа мелких собственников в сельском хозяйстве, иммиграция европейских рабочих - привели к расширению класса пролетариата. В 1875 году возник первый рабочий центр – «Международное объединение трудящихся» (с 1885 года стал называться Федерацией трудящихся Уругвая), который издавал собственную газету "El Internacional" (с 1875 года). В 1896 году была основана Социалистическая партия (до 1904 года называлась Рабочий социалистический центр), постепенно становившаяся заметной политической силой в стране. В последней трети 19 века завершилось формирование уругвайской нации, происходившее довольно медленно из-за узости внутреннего рынка и зависимости экономики от иностранного капитала.

В 1903 году президентом Уругвая стал Хосе Батлье-и-Ордоньес, поддержанный национальной буржуазией, большинством пролетариата, а также средними скотоводами и частью скотоводов-капиталистов, порвавших с «Бланко». В оппозиции остались крупные помещики, крупные скотоводы и торговцы-импортеры, связанные с английским капиталом. В 1904 году они предприняли попытку вооруженного мятежа при поддержке реакционных помещиков юга Бразилии и проанглийских правителей Аргентины. Это была последняя гражданская война, утвердившая победу национальной буржуазии. Батлье осуществил ряд важных демократических преобразований (введение 8-часового рабочего дня, пенсионного законодательства, отделение церкви от государства и школы от церкви и др.), некоторые из них были завоеваны рабочими в длительной и тяжелой борьбе. Попытка индустриализации и создание государственного капиталистического сектора (развитие энергетики, строительство мостов и дорог, проведение законов, покровительствующих местной индустрии) привели к ослаблению зависимости страны от иностранных монополий, однако транспорт, предприятия коммунального обслуживания продолжали оставаться в руках английского капитала. Проводя программу промышленного развития страны, Батлье не затронул латифундии и не выступил против монополистического иностранного капитала. Капитал Англии и США подчинил себе возникшую в этот период в Уругвае мясохладобойную отрасль промышленности.

Историческая роль Батлье была извращена буржуазными историками, видевшими в нем политика, опередившего свое время. Рассматривая деятельность Батлье, они придавали большее значение юридическим реформам, чем социально-экономическим преобразованиям. Классовое толкование деятельности Батлье дали марксистские историки Р. Арисменди и Ф. Пинтос.

Уругвай после 1917 года. С началом Первой мировой войны 1914-1918 годов Уругвай объявил о своем нейтралитете, а в 1917 году порвал отношения с Германией. В 1917 году была принята вторая конституция республики. Она расширила буржуазно-демократические свободы, сохранив должность президента, ограничила его власть и подчинила президенту лишь три министерства: внешних сношений, внутренних дел и обороны; остальные министерства подчинялись коллективному органу - Национальному административному совету. Конституция отразила относительное укрепление позиций национальной буржуазии и одновременно ее компромиссную позицию по отношению к латифундистам и империализму США. Североамериканский капитал, ставший уже основным заимодавцем государства и владельцем крупнейших мясохладобоен, втянул Уругвай в политику панамериканизма, нейтрализовав таким образом английское влияние. Усилились национально-реформистские тенденции в рядах национальной буржуазии, что было реакцией на рост национально-освободительного движения. Под влиянием Великой Октябрьской социалистической революции в России в стране развернулось движение солидарности с Советской Россией. В сентябре 1920 года была образована Коммунистическая партия Уругвая (КПУ). В 1921 году происходили забастовки портовых рабочих, текстильщиков и рабочих мясоконсервной промышленности. Мировой экономический кризис 1929-1933 годов привел к резкому падению уругвайского производства и экспорта, серьезно ухудшил положение народных масс и вызвал обострение классовой борьбы в стране. Представитель крупной буржуазии, помещиков и банковских монополистов Г. Терра, пользуясь поддержкой иностранных империалистов, совершил в 1933 году государственный переворот, распустив парламент и установив режим диктатуры, подавил рабочее движение. В 1935 году он порвал дипломатические отношения с СССР, установленные в 1926 году. Диктатура Терры вызвала общее недовольство народа, в том числе батльистов, независимых «Бланко», социалистов, коммунистов. В этих условиях к власти пришло (1938) правительство Альфредо Бальдомира, восстановившее конституционный режим. Во время 2-й мировой войны правительство Бальдомира в январе 1942 года порвало отношения с державами «оси». Увеличение экспорта, обусловленное войной, дало новый толчок капиталистическому развитию страны. КПУ организовала самое крупное массовое движение в истории Уругвая - движение помощи СССР и его союзникам. В 1942 году был создан профсоюзный центр - Всеобщий союз трудящихся. Рабочие, объединенные в проф. центр, добились повышения заработной платы в ряде отраслей. В декабре 1943 года правительство было вынуждено принять закон о выплате пособий трудящимся мясохладобоен и закон о платных отпусках для трудящихся химической промышленности. Еще в январе 1943 года правительство Уругвая под давлением трудящихся восстановило дипломатические отношения с Советским Союзом. В феврале 1945 года Уругвай объявил войну Германии и Японии. Приход к власти правительств президента Т. Берреты и затем сменившего его Л. Батлье Берреса, поддерживаемых империалистами США, означал наступление реакции. В июне 1947 года был принят антирабочий закон, ограничивающий деятельность профсоюзов и запрещающий забастовки на предприятиях общественного обслуживания, что повлекло за собой раскол рабочего класса. В годы войны и особенно после нее значительно усилилось господство США над Уругваем. Англия потеряла свои доминирующие позиции, в качестве компенсации за военные долги были национализированы ее основные предприятия (железные дороги, трамвай, водопровод). В июне 1951 года был проведен плебисцит по вопросу о реформе конституции. В результате плебисцита в стране была изменена форма государственного правления. Функции главы государства стал осуществлять Национальный правительственный совет (НПС) в составе 9 человек, избираемых на 4 года. Председательствовали в Совете поочередно в течение года члены от партии большинства. Первый состав НПС возглавил А. Мартинес Труэба. В 50-е годы активизировались связи Уругвая с США. В 1952 году правительством был подписан военный пакт с США, против заключения которого развернулось широкое движение. Используя тяжелое финансово-экономическое положение страны, американские монополии стали усиливать свое влияние в Уругвае также через международные банковские организации (Международный банк реконструкции и развития (МБРР) и Международный валютный фонд (МВФ)). В 1956 году было подписано соглашение между Уругваем и США «О сотрудничестве в области использования атомной энергии в мирных целях», по которому США получили право на разведку месторождений атомного сырья. Уругвай подписал также с США «Общее соглашение о программе технического сотрудничества». Парламентские выборы 1958 года принесли победу Национальной партии, которая до этого находилась в оппозиции почти 100 лет. Правительство Национальной партии пошло по пути дальнейшего подчинения экономики страны монополиям США и МВФ. В 50-е годы в Уругвае отмечался быстрый рост демократического и рабочего движения. Для укрепления единства трудящихся важное значение имел XVI съезд КПУ (1955). Профсоюзные организации в 1956 году создали координационную комиссию по организации единого профсоюзного центра. В 1956-1960 годы трудящиеся Уругвая в борьбе за свои требования провели около 20 всеобщих забастовок. В 60-е годы в сферу государственного сектора, охватывавшего около 1/3 промышленной продукции, входили производство и распределение электроэнергии, железнодорожный транспорт, производство спирта и переработка нефти, основные средства связи и другие общественные службы; им контролировались банки, мясохладобойни, цементная и рыбная промышленность. Рост государственного сектора в экономике Уругвая вызвал недовольство монополистических кругов США. Под нажимом МВФ уругвайское правительство обязалось прекратить субсидирование государственных предприятий. В ноябре 1962 года состоялись очередные общенациональные выборы, в результате которых к власти вновь пришла партия «Бланко». Большой размах приобрели выступления трудящихся в защиту революционной Кубы. В августе 1960 года и феврале 1962 года состоялись всеобщие забастовки, проходившие под лозунгом защиты Кубинской революции и солидарности с кубинским народом. Однако в сентябре 1964 года, после того как Организация американских государств под нажимом США приняла антикубинские рекомендации, правительство Уругвая разорвало отношения с Кубой. В сентябре 1963 года Уругвай подписал Московский договор о частичном запрещении атомного оружия. В 1964-1965 годы трудящиеся под руководством КПУ сорвали попытки реакционных государственных переворотов. Правительство Уругвая осудило интервенцию США (апрель 1965 года) в Доминиканскую Республику и заняло отрицательную позицию в отношении планов создания межамериканских вооруженных сил. В этот период продолжался рост и укрепление рабочего движения; в 1964 году был создан Национальный конвент трудящихся (НКТ), объединивший в своих рядах большую часть профсоюзных организаций Уругвая.

В августе 1965 года Конгресс народа, в котором участвовали представители самых различных общественных сил, принял резолюцию, требующую проведения широких демократических и структурных преобразований.

В 1966 году в Уругвае прошло около 200 забастовок. Усилилось движение против вмешательства монополий США и МВФ во внутренние дела страны. Это движение приняло массовый характер в связи с тем, что на осень был назначен референдум о реформе конституции. Состоявшиеся в ноябре 1966 года выборы принесли победу партии «Колорадо», плебисцит о реформе конституции заменил коллегиальную форму гос. правления президентской. Президентом страны стал один из лидеров партии «Колорадо» Оскар Д. Хестидо.

В феврале 1967 года было подписано соглашение о создании советско-уругвайской комиссии содействия торгово-экономическим связям между обеими странами.

В связи с продолжающимся углублением социально-экономического кризиса в стране не осталось таких категорий рабочих, которые не бастовали бы. В целях предотвращения очередной всеобщей забастовки в октябре 1967 года правительство приняло решение о введении так называемых «чрезвычайных мер безопасности», действие которых с перерывами продолжалось до 1972 года. В январе 1968 года Совет Министров утвердил проект закона о заработной плате, отменивший все соглашения и договоры трудящихся с предпринимателями о надбавке к заработной плате в связи с ростом цен и ограничивший право на забастовки. Тем не менее, в 1968 году состоялось 8 всеобщих забастовок, около 700 стачек, захватов предприятий, множество демонстраций рабочих и студентов. Несмотря на жестокие репрессии против трудящихся, конец 60-х годов характеризовался усилением движения за полное единство рабочего класса и всего народа. Вместе с тем активизировалась деятельность экстремистской организации Движение национального освобождения (основано в 1965 году), или «Тупамарос» (налеты на банки, похищение видных деятелей, дипломатов). Последние годы характеризовались массовыми стачками, всеобщими забастовками и манифестациями против роста дороговизны жизни, ущемления прав профсоюзов, за отмену чрезвычайных мер безопасности.

В декабре 1970 года состоялся XX съезд КПУ, выдвинувший лозунг создания широкого фронта антиимпериалистических и демократических сил. В феврале 1971 года был создан Широкий фронт, объединивший Левый фронт освобождения, КПУ, Христианско-демократическую партию, Социалистическую партию и др., а также ряд группировок, отколовшихся от традиционных партий. Широкий фронт провел большую работу по сплочению масс. Президентские выборы в ноябре 1971 года показали, что Широкий фронт, собравший около 20% голосов, стал серьезной политической силой. Партия «Колорадо» с трудом сохранила власть (разница с партией «Бланке» - 13 тысяч голосов). Президентом Уругвая избран Хуан М. Бордаберри, крупный латифундист, представитель влиятельных кругов национальной финансовой олигархии. В конце 1971 года - начале 1972 года наблюдалось дальнейшее обострение внутриполитической обстановки. Боязнь усиления Широкого фронта и действия «Тупамарос» вызвали оживление правых сил. В связи с их активизацией в стране было введено в апреле 1972 года военное положение, созданы военно-полицейские «Объединенные силы». К конце 1972 года «Тупамарос» была практически ликвидирована. В июне 1973 года президент X. М. Бордаберри при поддержке военных распустил парламент, что вызвало активное сопротивление широких слоев населения.

К. Кастельгранде. Уругвай.

Советская историческая энциклопедия. В 16 томах. — М.: Советская энциклопедия. 1973—1982. Том 14. ТААНАХ - ФЕЛЕО. 1971.