Паганская империя
Паганская империя была раннефеодальным государством. Хотя с XI века феодальные отношения уже господствовали, однако процесс феодализации бирманского общества еще далеко не был завершен, в эпоху Пагана начали складываться такие черты бирманского феодализма, как государственная земельная собственность (возникшая в процессе узурпации государством родо-племенной собственности на землю), крупное церковное землевладение. Класс феодалов формировался из родственников королевской семьи, бирманских» наследственных владетелей, настоятелей монастырей, глав буддийских общин, правителей зависимых территорий, чиновников.
Чиновничий аппарат еще только создавался. Так, согласно преданиям, Хлудо (Высший совет государства) появился в начале XIII века. К концу XII века относится первое упоминание в бирманских летописях о постоянном войске — гвардии короля. В бирманской деревне сохранялась община, выбиравшая своих старейшин и периодически перераспределявшая между своими членами общинные земли.
В XIV, XV и начале XVI в. на территории Бирмы продолжается развитие феодальной формации. Процесс феодализации захватывает всё новые окраинные и горные районы; феодальные отношения постепенно становятся господствующими у шанов. Наиболее развитыми территориями продолжали оставаться Нижняя Бирма и долина Иравади. Здесь, в феодальных государствах бирманцев и монов, расширяется и укрепляется верховная государственная собственность на землю. Значительным тормозом на пути дальнейшего развития социально-экономических отношений являлись политическая раздробленность, непрерывные феодальные войны и усобицы.
История стран зарубежной Азии в средние века. М., 1970, с. 306-307.