Замбия (Северная Родезия)

Включение территории Замбии в состав Британской империи произошло уже почти под самый занавес борьбы за раздел Африканского континента между европейскими державами. Ключевую роль в этом сыграла Британская южноафриканская привилегированная компания (БСАК), основанная в 1889 г. Сесилем Родсом. В течение 1891-1894 гг. правительство Великобритании заключило соглашения с Португалией, Бельгией и Германией, которые определили границы владений БСАК к северу от реки Замбези. На этих территориях в 1899 г. компанией были образованы две отдельные территории, находившиеся под протекторатом БСАК — Северо-Западная и Северо-Восточная Родезия. В 1911 г. они были объединены в Северную Родезию — будущую Замбию.

[277]

Основное население Северной Родезии составляли этнические общности, принадлежавшие к нескольким крупнейшим языковым группам - бемба на севере, тонга в центральной части и на юге, малави (к ним относятся ньянджа, чева и тумбука) на востоке, лози и лунда на западе и северо-западе, ангони на востоке и др. В настоящей время в Замбии насчитывается более 40 самостоятельных языков, не считая диалектов.

Первые десятилетия XX в. Северная Родезия занимала периферийное положение по отношению к другим британским владениям на Юге Африки. Ее рассматривали, прежде всего, как резервуар дешевой рабочей силы и важный транзитный район для вывоза продукции горнорудных предприятий Катанги (территория Бельгийского Конго — современная Демократическая Республика Конго). Европейское население оставалось достаточно немногочисленным ив 1921 г. не превышало 3 500 человек. Это были главным образом чиновники, христианские миссионеры и фермеры. Последние занимали большей частью земли вдоль железной дороги, связывающей Южную Родезию и Катангу. Здесь они могли найти рынок сбыта для своей продукции.

В 1924 г. Северная Родезия была объявлена британским протекторатом. Первый губернатор, сэр Герберт Стэнли (1924-1927), стремился превратить ее в переселенческую колонию. Для размещения белых колонистов были выделены наиболее плодородные и свободные от мухи цеце земли. Для африканского населения создавались специальные резерваты, главным образом на непригодных для ведения сельского хозяйства территориях. Образование постоянных поселений местного населения за их границами было запрещено. В результате переселению подверглись десятки тысяч человек. Эти мероприятия должны были заставить африканцев отправляться на заработки в Южную Родезию, ЮАС и на фермы европейцев. Нужда и необходимость уплаты налогов приводили к тому, что десятки тысяч взрослых мужчин отправлялись на заработки часто за сотни километров от своего дома. Это, в свою очередь, приводило к упадку земледелия, так как у остававшихся дома женщин не было достаточно сил, чтобы поддерживать хозяйство на должном уровне.

В несколько более выгодном положении оказался Баротселенд, как называлась в колониальный период территория вождества лози. Их правитель Леваника еще в конце XIX в. вступил в договорные отношения с БСАК, в результате которых страна получила статус протектората. Земли лози были превращены в один большой резерват, где не было ферм европейцев, и сохранялась власть вождей, хотя и в ограниченных масштабах.

Распространение системы косвенного управления стало основным направлением политики британской администрации. Опора на вождей и

[278]

сохранение в рамках резерватов обычного права должны были воспрепятствовать этнической консолидации местного населения и предотвратить рост оппозиционных настроений. Колониальные власти считали опасным скопление в городах большого числа африканцев и полагали, что общинные институты управления в наибольшей степени соответствовали их характеру. Отходникам, работавшим на предприятиях европейцев, запрещалось брать с собой семьи. Отходники размещались в особых городских кварталах — локациях, либо в специальных поселках при рудниках — компаундах.

Главным фактором экономического развития Северной Родезии в первой половине XX в. стало быстрое развитие горнорудной промышленности и цветной металлургии в 1930-1940-е гг. Центром ее развития стал так называемый Медный пояс (Коппербелт) — полоса месторождений медных руд на границе Северной Родезии и Бельгийского Конго. В 1930 г. здесь трудилось 22 тыс. африканцев, а к 1943 г. их число увеличилось до 33 тыс. К 1945 г. на Северную Родезию приходилась одна восьмая валового производства меди в капиталистических странах. В 1952 г. на шахтах и заводах Коипербелта производилось 317,4 тыс. тонн меди.

Параллельно индустриальному развитию сохранялось и отходничество, нацеленное на прилегающие районы Африки. Так, например, в 1936 г. в Южной Родезии работало более 50 тысяч выходцев из Северной. Однако столь значительный отток взрослого мужского населения из деревни привел к постепенной деградации сельского хозяйства. Африканские резерваты были лишены элементарных социальных благ — медицинского обслуживания и начального образования. Это в еще большей степени ухудшало положение основной массы населения.

Искусственная консервация традиционных отношений и чрезвычайно низкие траты колониальных властей на развитие системы образования замедляли общественное развитие африканского населения Северной Родезии. На протяжении всей первой половины XX в. главными центрами распространения знаний оставались миссионерские школы и институты. Именно из их стен вышли первые африканские интеллигенты Замбии. Выпускники европейских миссий образовали первые общественные организации африканцев. В 1907 г. среди бемба возникла Ассоциация благосостояния Мвензо, одним из основателей которой был Дэвид Каунда, отец будущего первого президента независимой Замбии. С началом Первой мировой войны Ассоциация была распущена, но в 1920-1930-е гг. деятельность подобных ассоциаций возобновилась в сельских округах и в городах. В 1932 г. в г. Кафуэ состоялось собрание Объединенной туземной ассоциации благосостояния Северной Родезии. Деятельность

[279]

подобных организаций носила в целом лояльный к властям характер. Они состояли в основном из мелких служащих и учителей и занимались культурно-просветительской работой. Они выступали против расовой дискриминации, за улучшение положения африканских рабочих в компаундах и предоставление политических прав представителям коренного населения. Конечно, их возможности и степень влияния на колониальные власти были ограничены.

При отсутствии современного политического лидерства основной формой массовой организации африканцев в 1920-1930-е гг. являлись религиозные организации и движения. Большое распространение среди местного населения приобрела секта «Башня стражи» («Китавала»), являвшаяся ответвлением «Свидетелей Иеговы». Ее проповедники предсказывали скорый конец света и обещали прощение, которое будет даровано лишь черным, в то время как белые отправятся в ад. Представители религиозных общин «Китавалы» отвергали власть вождей и колониальной администрации. Лидеры секты выступали против колдовства и жестоко расправлялись с предполагаемыми колдунами, тем самым завоевывая себе все большую поддержку. Однако деятельность секты так и не вышла за пределы собственно религиозной сферы и постепенно была поставлена под контроль белых представителей общества «Свидетелей Иеговы». Появились в колонии и независимые африканские церкви, из которых наиболее крупными являлись Объединенная церковь Замбии и Африканская методистская епископальная церковь со штаб-квартирой в США.

Становление современных форм политической жизни и антиколониального сопротивления было, прежде всего, связано с развитием горнорудной промышленности Коппербелта, где было сконцентрировано значительное африканское население, представлявшее различные этнические группы Северной Родезии. О росте сплоченности и самосознания африканских горняков свидетельствует произошедшая в 1935 г. на рудниках в Муфулире первая в истории страны забастовка. В результате ее разгона полицией погибло шесть человек. В 1940 г. во время забастовки в Наканс в столкновениях с солдатами погибло уже 17 человек. Результатом этих выступлений стало постепенное повышение зарплаты и дифференциация в системе оплаты груда африканских рабочих. Забастовки также показали неэффективность мер по распространению «племенных» институтов самоуправления на горняцкие районы, где они не имели поддержки. Вместо них большое распространение получили ассоциации благосостояния, которые в 1940-е гг. стали главными выразителями интересов африканских рабочих.

[280]

В годы Второй мировой войны и последовавшее за ней десятилетие для экономики протектората сложились чрезвычайно благоприятные условия. Военные нужды резко увеличили спрос на цветные металлы, что стимулировало рост производства меди. Помимо этой, уже ставшей традиционной, отрасли металлургии, в протекторате развивалась добыча кобальта, свинца, цинка и каменного угля. Изменялся и характер социальных процессов на территории протектората. Система отходничества постепенно заменялась созданием рабочих поселков, где африканцы могли жить вместе со своими семьями на постоянной основе. Это диктовалось, в том числе и нуждами производства, где возрастала потребность в квалифицированной рабочей силе. В послевоенный период активизировались забастовочное и профсоюзное движения. В 1952 г. был образован Конгресс африканских профсоюзов Северной Родезии, объединивший более 50 тысяч человек.

Происходили важные изменения и в политической жизни. Они были вызваны как активизацией процессов урбанизации, так и привнесенным многими африканцами, участниками Второй мировой войны, более широким взглядом на мир и протекавшие в нем процессы. Формированию современной политической организации положило начало объединение в 1946 г. четырнадцати ассоциаций благосостояния, действовавших в годы войны, в Федерацию обществ благосостояния Северной Родезии. В 1948 г. она была преобразована в Конгресс Северной Родезии, а в 1952 г. — в Африканский национальный конгресс Северной Родезии (АНК CP). Это была первая политическая партия африканцев, выступавшая от имени различных этнических групп протектората. Первым президентом АНК CP был избран выходец из семьи правителей Баротселенда — Годвин Леваника.

Образование такой общенациональной организации было частью процесса, шедшего и в других регионах Африки. Оно ставили под угрозу доминирование европейцев в стратегически и экономически важном протекторате. Численность колонистов в Северной Родезии была крайне мала (менее 2% населения), так что рассчитывать на реализацию южноафриканского сценария правления белого меньшинства не приходилось. Выходом из данной си туации для колонистов Северной Родезии и правительства Великобритании стал проект создания Цен гральноафриканской Федерации в составе Северной и Южной Родезий и Ньясаленда.

Планы по созданию федерации вызвали сопротивление со стороны африканцев. Для них цели ее создания были вполне очевидны. К тому же они боялись, что объединение приведет к доминированию Южной Родезии и распространению ее расистских порядков и на остальных членов

[281]

федерации. Активизацировалась политическая деятельность африканцев Северной Родезии: при прямом участии АНК CP и профсоюзов в протекторате были организованы массовые стачки и кампании несотрудничества с властями. Однако, несмотря на все протесты, 27 июня 1953 г. было провозглашено создание Федерации Родезии и Ньясаленда.

С образованием Федерации Северная Родезия попала в полное подчинение к Южной. Столицей стал г. Солсбери, где располагались также и все правительственные учреждения. Подавляющее число должностных лиц представляло Южную Родезию. Но главным негативным фактором стало то, что федеральное правительство сосредоточило в своих руках распределение большей части доходов от промышленных предприятий Северной Родезии. С 1953 по 1963 гг. Северная Родезия перечислила федеральному правительству различных сборов на 260 млн ф. ст., большая часть которых так и не вернулась. Средства в основном вкладывались в развитие южных территорий, что ярко продемонстрировало сооружение гидроэлектростанции Кариба на реке Замбези. Это противоречило предварительным договоренностям о строительстве электростанции на реке Кафуэ, что было выгоднее с экономической точки зрения и способствовало бы экономическому развитию северных территорий. Таким образом, горнопромышленный бум, который наблюдался на фоне роста цен на медь вплоть до 1956 г., не привел к улучшению экономического положения и социального обеспечения африканского населения Северной Родезии. С падением цен на медь в 1956 г. обострилась проблема занятости и прекратился рост производства. Экономические трудности совпали с началом нового витка антиколониальной борьбы.

В 1958 г. из АНК CP вышли представители радикального крыла во главе с Кеннетом Каундой, с 1953 г. занимавшего пост генерального секретаря Конфесса. Раскол произошел по вопросу участия в выборах 1958 г. Президент АНК CP Г. Нкумбула надеялся завоевать большинство в союзе с либеральной партией европейцев в законодательном совете Северной Родезии. К. Каунда же и его сторонники призывали к бойкоту выборов, в которых могли принять участие всего 25 тыс.ячафриканцев.

После раскола К. Каунда организовал новую партию — Африканский национальный конгресс Замбии (АНКЗ). Его главными требованиями было предоставление равных избирательных прав африканцам, введение самоуправления и отмена всех расовых ограничений, например, «цветного» барьера в промышленности. В 1959 г. АНКЗ был запрещен, а сам Каунда арестован и заключен в тюрьму. Но в результате очередного раскола в АНК CP была образована новая политическая организация — Объединенная партия национальной независимости (ЮНИП), лидером которой стал

[282]

К. Каунда, вышедший из тюрьмы в январе 1960 г. В июле 1961 г. Каундой и его партией была организована кампания гражданского неповиновения, сопровождавшаяся актами насилия, направленными против правительственных учреждений и государственного имущества. Другой важный фактор, оказавший воздействие на развитие политической ситуации, — рост влияния националистических сил среди белого меньшинства Южной Родезии, чьей целью было сохранение расовой дискриминации и получение независимости от Великобритании.

В этих условиях, под влиянием растущего антиколониального движения африканцев и внешних факторов (роста сепаратистских устремлений со стороны Южной Родезии), британское правительство пошло на новую конституционную реформу, которая предусматривала значительное смягчение избирательного ценза для африканцев. В результате выборов, проходивших в октябре 1962 г., ЮНИП и АНК CP получили две трети голосов избирателей и сформировали коалиционное правительство. Это в итоге привело к упразднению Федерации в конце 1963 г.

В январе 1964 г. в Северной Родезии прошли первые в истории всеобщие выборы, в результате которых ЮНИП получила подавляющее число голосов и, как следствие, большинство мест в Законодательном совете. К. Каунда стал премьер-министром и сформировал первое африканское правительство. 24 октября этого же года была провозглашена независимая Республика Замбия.

С провозглашением независимости в 1964 г. правительству Замбии пришлось вести длительную борьбу, чтобы на деле утвердить ее в экономике и внешней политике. Страна оказалась во враждебном окружении. Лишь на крайнем северо-востоке она граничила с дружественной Танзанией, основные же транспортные коммуникации, связывавшие Замбию с внешним миром, проходили через территорию Южной Родезии, где в 1965 г. был установлен расистский режим 

[283]

Я. Смита. Оттуда же страна получала так необходимые ей электроэнергию и каменный уголь.

Вплоть до 1980 г., когда в Зимбабве были проведены первые свободные выборы, Замбия оставалась «прифронтовым» государством. На ее территории действовали представительства и базы Африканского национального конгресса (АНК) Южной Африки и освободительных сил Зимбабве. Замбия не раз подвергалась налетам авиации и коммандос ЮАР и Южной Родезии.

Поэтому первоочередной задачей правительства К. Каунды стало создание новой транспортной инфраструктуры. При помощи Китая к 1975 г. была построена железная дорога через территорию Танзании к Индийскому океану (ТАНЗАМ), на реке Кафуэ и на плотине водохранилища Кариба было начато строительство новых ГЭС, из Дар-эс-Салама была проложена нитка нефтепровода, позволившая Замбии добиться энергетической независимости.

Реализация этих и других проектов требовала огромных финансовых вложений. Одна только перестройка транспортной системы на протяжении пяти лет, когда была закрыта родезийско-замбийская граница, принесла стране убытки в размере 750 млн долл. Главным источником финансовых поступлений являлась горнодобывающая промышленность и металлургия. К началу 1973 г. отчисления медных предприятий в виде различных налогов и сборов составляли 73% от их валовой прибыли, остальная часть распределялась в виде дивидендов, но из нее государство также получало больше половины как основной акционер предприятий. С целью установления государственного контроля над важнейшим источником финансовых поступлений в бюджет правительство с 1968 г. проводило политику поэтапной национализации горнодобывающих предприятий и установило над ними полный контроль к началу 1975 г. Однако выкуй долей иностранных компаний лег тяжелым бременем на бюджет страны. В 1973 г. произошло резкое падение цен на медь, что поставило Замбию на 1рань финансового кризиса. Отток иностранных инвестиций, которые нечем было заменить, привел к постепенному падению производства меди (с рекордных 700 тыс. тонн в 1973 г. до 300 тыс. тонн в 1995 г.).

Во внутренней политике в конце 1960-х - начале 1970-х гг. К. Каунда постепенно переходит к автори тарной однопартийной системе правления. Поводом для этого послужили волнения, развернувшиеся в стране после всеобщих выборов в парламент в 1968 г., и раскол в самой ЮНИП в 1971 г. В августе 1973 г. была принята новая конституция, которая официально установила однопартийную систему во главе с ЮНИП. Официаль-

[284]

ной идеологией независимой Замбии была провозглашена разработанная К. Каундой концепция «замбийского гуманизма». Ее суть заключалась в построении в стране социально справедливого общества, на базе лучших черт традиционного африканского социума. В ней проводилась критика капиталистического развития и подчеркивалась особая роль государства в экономике. В этой концепции был окончательно сформулирован этатистский принцип строительства замбийского государства. Следуя провозглашенным в конституции и программе ЮНИП принципам, с 1 июля 1975 г. все земли в стране перешли в полную собственность государства, что окончательно подорвало товарное производство в сельском хозяйстве, сосредоточенное в основном на фермах европейцев.

В конце 1970-х гг. Замбия оказалась в состоянии тяжелого финансово-экономического кризиса, перед страной остро встала проблема реструктуризации внешней задолженности. В 1978 г. Замбия приступи-ла к осуществлению «программы стабилизации» Международного валютного фонда (МВФ), которая предусматривала строгий контроль над импортом и сокращение расходов. Непопулярные экономические меры правительства и неоднократная девальвация национальной валюты (ква- чи) привели к росту недовольства среди населения. В 1986 г. в городах Коппербелга произошли массовые волнения, вылившиеся в открытое разграбление магазинов и стычки с армейскими подразделениями и полицией, в которых погибло 15 человек. Причиной волнений стало решение правительства, испытывавшего давление МВФ, в два раза повысить цены на кукурузную муку.

В итоге правительство вынуждено было пойти на корректировку проводимого курса. К. Каунда 2 мая 1987 г. объявил о прекращении выполнения Замбией программы МВФ и о переходе к альтернативной программе развития. Однако оппозиционные настроения внутри страны продолжали расти. Осознавая неизбежность проведения политических реформ, 24 сентября 1990 г. К. Каунда объявил о своем решении возвратить Замбию к многопартийной политической системе.

Предвыборная кампания 1991 г. проходила в чрезвычайно напряженной обстановке. Происходили массовые волнения из-за роста цен на продовольствие, была совершена неудачная попытка государственного переворота. 31 октября 1991 г. состоялись президентские выборы на многопартийной основе, на которых, получив 81% голосов, победу одержал Фредерик Чилуба — лидер оппозиционной партии Движение за многопартийную демократию.

Придя к власти, Ф. Чилуба главное внимание уделял проведению экономической реформы. Руководствуясь рекомендациями МВФ и Всемир-

[285]

ного банка (ВБ), правительство Чилубы начало осуществлять масштабную программу приватизации, прежде всего, в области горнодобывающей и металлургической промышленности, отказалось от субсидирования цен на продовольствие, проводило сокращение государственных расходов. Побочным следствием проводимой политики стал рост безработицы и дальнейшее падение уровня жизни значительной части населения. Отказ от государственной поддержки сельского хозяйства и либерализация внешней торговли привели к падению производства продовольствия и товаров широкого потребления. Итогом десятилетнего правления Чилубы стало превращение Замбии в страну с одной из самых депрессивных экономик на африканском континенте.

1990-е гг. не принесли стране ожидаемой стабильности и в политической сфере. Замбию продолжали сотрясать политические скандалы, рос уровень коррумпированности, обострились этнические противоречия. Ф. Чилуба, в отличие от своего предшественника, продвигал на высшие государственные посты представителей народа бемба, к которому принадлежал он сам. Это, в свою очередь, вызвало острое недовольство со стороны представителей других этнических общностей, вновь обострилась проблема сепаратизма в Западной провинции (бывший Баротселенд). Выборы 1996 г. обернулись новым политическим кризисом. Соперником Ф. Чилубы вновь был К. Каунда. Однако в мае 1996 г. парламент принял новую конституцию, одна из статей которой содержала требование к кандидату в президенты быть замбийцем не менее, чем в третьем поколении. Она была направлена, в первую очередь против К. Каунды, чей отец был выходцем из Малави. Это привело к резкому обострению политической ситуации. Каунда возглавил кампанию гражданского неповиновения, в ходе одной из демонстраций был ранен. 28 октября 1997 г. была совершена очередная неудачная попытка государственного переворота, в результате которой были арестованы 84 человека, в том числе и К. Каунда. В итоге страна оказалась в экономической и политической изоляции. МВФ и ВБ приостановили программу финансовой помощи, лидеры стран Юга Африки выступили с требованием освобождения первого президента независимой Замбии.

В 2001 г. под давлением как внутренней оппозиции, так и международного сообщества, Ф. Чилуба отказался от планов по изменению конституции и не стал баллотироваться на третий срок. Новым президентом страны был избран Леви Патрик Мванаваса, которого считали креатурой Чилубы. Придя к власти, Л. Мванаваса объявил «крестовый поход» против коррупции, обвинив своего предшественника на посту президента и его окружение в злоупотреблениях и неправильном использова-

[286]

нии государственных средств. Им также были предприняты усилия по привлечению иностранных инвестиций в экономику Замбии, причем не только в традиционные секторы экономики, но и в развитие туристической индустрии. Чтобы стимулировать развитие сельского хозяйства, JI. Мванаваса оказал покровительство белым фермерам, эмигрировавшим из Зимбабве. Одним из крупнейших достижений его президентства стало списание Замбии значительной части ее внешнего долга ведущими кредиторами. После переизбрания в 2006 г. Мванаваса продолжил свой прежний политический курс, но в июне 2008 г. он перенес инсульт и скончался 18 августа 2008 г. в больнице в Париже. На внеочередных президентских выборах новым главой страны был избран бывший вице-президент Рупия Банда.

Во время очередных выборов президента в 2011 г. победу одержал лидер оппозиционного Патриотического фронта (ПФ) Майкл Сата, и Рупия Банда публично признал свое поражение, призвав народ Замбии сплотится вокруг нового главы государства. Тем самым Замбия продемонстрировала миру глубину изменений в политической системе страны, произошедших в последние десятилетия.

В новое правительство, сформированное ПФ, вошли представители оппозиционных партий, а вице-президентом был назначен Гай Скотт — первый белый на таком посту с момента получения страной независимости. Главными направлениями деятельности Майкла Саты и нового правительства стали борьба с коррупцией, повышение уровня жизни населения, ужесточение контроля за выдачей лицензий на добычу полезных ископаемых, пересмотр планов приватизации и инициирование процесса пересмотра конституции.

После смерти Саты 28 октября 2014 г. исполняющим обязанности президента до выборов нового главы государства стал Гай Скотт. 25 января 2015 г. присягу в качестве шестого президента Замбии принес новый лидер ПФ Эдгар Лунгу, набравший на выборах лишь на 2% больше своего соперника X. Хичилемы, лидера Объединенной партии национального развития.

Несмотря на благоприятную внешнюю конъектуру в 2000-х гг., вызванную ростом цен на главный экспортный продукт Замбии — медь, страна продолжает испытывать большие трудности. Она входит в список беднейших стран мира — три четверти населения живет менее чем на 1 долл. в день. Рост ВВП, достигший в последние годы 5-6%, не позволяет решить проблему бедности. Значительный ущерб экономике нанесло падение на международных рынках цен на медь в 2008-2009 тт. Внутриполитическая ситуация не может считаться достаточно устойчивой.

[287]

Оппозиция подозревает власти в использовании борьбы с коррупцией в качестве предлога для притеснения ее представителей. Сохраняется и опасность сепаратизма со стороны народа лози, лидеры которого не раз заявляли о стремлении к суверенитету Баротселенда. Но, какая бы политическая сила ни находилась у власти, ключевой проблемой остается борьба с бедностью.

[288]

Цитируется по изд.: Черная Африка: прошлое и настоящее. Учебное пособие по Новой и Новейшей истории Тропической и Южной Африки / под. ред. А.С. Балезина, С.В. Мазова, И.И. Филатовой. – М., 2016, с. 277-288.