Иордания. Исторический очерк (СИЭ, 1965)

Древнейшим население на территории современной Иордании были земледельческие племена хананеев в Палестине и кочевые скотоводческие семитические племена в Заиорданье (территория по левому восточному берегу реки Иордан). Во 2-й половине 2-го тысячелетия до н. э. группа семитических племен хабиру завоевала эту страну и подчинила хананеев; последние были частично истреблены, а большая часть их обращена в рабство. Разложение первобытнообщинного строя и переход к классовым отношениям привели к появлению в 10 веке до н. э. раннерабовладельческих государств - Израильского царства и Иудейского царства. В начале 6 века до н. э. территория современной Иордании была подчинена Ново-Вавилонским царством (см. Вавилония), в 538 году до н. э. - персами, в 332 году до н. э. завоевана Александром Македонским. В 4-1 веках до н. э. она являлась ареной борьбы между сирийскими Селевкидами и египетскими Птолемеями, временами подчиняясь господству то тех, то других. Заиорданье составило часть образовавшегося в конце 3 - начале 2 веков до н. э. арабского раннерабовладельческого Набатейского государства. В 106 году Набатейское царство было завоевано римлянами, распространившими свое влияние в Палестине и Заиорданье к середине 1 века до н. э. После подавления восстания Бар-Кохбы. (132-135), поднятого против римского владычества, вся территория Иордании была подчинена Римом. После распада Римской империи (конец 4 века) она осталась в составе Византии. Оседлое трудовое население на территории Иордании (земледельцы и ремесленники) стало подвергаться феодальной эксплуатации. Византийское господство вызывало протест коренного населения, часто проявлявшийся в различных сектантских движениях, в распространении еретических учений, враждебных официальному православию. Положение населения особенно ухудшилось во время ирано-византийских войн 5-6 веков, когда территория Иордании стала ареной военных действий. Местное население не оказало сопротивления арабским племенам, вторгшимся в Заиорданье и Палестину в 30-х годах 7 века, рассматривая их как избавителей от тяжелого византийского ига. Территория современной Иордании вошла в состав феодального арабского халифата. При халифе Омаре (634-644) покоренное арабами земледельческого и городского населения было обложено денежными и натуральными податями, которые оно вносило в казну халифата. Со 2-й половине 9 века Южная Палестина и отчасти Заиорданье все более подпадали под влияние Египта. С территории современной арабской Палестины египетские Фатимиды были вытеснены в конце 11 - начале 12 веков крестоносцами. Коренное население стало объектом феодальных поборов, барщинной эксплуатации и вооруженных грабежей; однако крестоносцам, как и всем предшествовавшим им завоевателям, не удалось подчинить кочевников. К концу 12 века крестоносцы были вытеснены с территории Иордании войском Салах-ад-дина. С середины 13 века она оказалась под властью египетских мамлюков, подвергавших Сирию и Палестину хищническим методам эксплуатации. В 1516 году на территории Палестины и Заиорданья вспыхнуло народное восстание против мамлюков. С 1517 года до конца 1-й мировой войны территория Иордании была под властью Османской империи; народ Иордании находился под двойным гнетом - местных арабских феодалов, сохранивших земельные владения и эксплуатировавших крестьянство, и турецкой военной администрации в лице наместников-пашей. Антитурецкие восстания, вспыхивавшие неоднократно на территории Иордании, использовали местные феодалы. Хозяйничанье турецких пашей, феодальные междоусобицы, набеги дружин кочевых феодалов на оседлые районы привели к тому, что в середине 19 века на территории Заиорданья осталось не более 300 тысяч человек.

К началу 1-й мировой войны только Северное Заиорданье было областью оседлого населения; другие районы, за небольшим исключением, были заселены кочевыми племенами. В период 1-й мировой войны территория современной Иордания стала одним из театров военных действий. В сентябре 1918 года остатки турецкой армии были выведены из Заиорданья. Эта территория была занята отрядами арабов, воевавших на стороне держав Антанты против Турции, и вместе с Сирией перешла под управление эмира Фейсала (под названием «губернаторство Эс-Сальт»).

В апреле 1920 года решением держав Антанты (на конференции в Сан-Ремо) территория к Востоку от реки Иордан была включена в состав английского мандата на Палестину. Однако вскоре Англия заявила о своем намерении поставить ее под особое мандатное управление. В августе - сентябре 1920 года на территории Иордании были введены английские войска. В 1921 году было объявлено о создании эмирата Трансиордания, на который английское правительство в 1922 году получило мандат Лиги наций. Во главе эмирата был поставлен проанглийски настроенный эмир Абдаллах ибн Хусейн. Вооруженные силы Трансиордании были переданы в подчинение английскому командованию (см. Арабский легион); Англия установила неограниченный контроль над финансами страны. Подавив патриотическое движение 1921-1926 годов, направленное против установления английского господства, а также выступления в поддержку Сирийского национального восстания 1925-1927 годов (восстания племен в районах Эль-Керак, Эт-Тафила, Эль-Кура в 1921-1922 годы, восстания в Центральной Трансиордании осенью 1923 года, в долине Вади-Муса в феврале 1926 года), Англия 20 февраля 1928 года заключила с Абдаллахом договор, фактически сохранявший полную зависимость Трансиордании от Англии (см. в ст. Англо-трансиорданские договоры).

Заключение договора вызвало недовольство народных масс (демонстрации протеста в Аммане, Ирбиде, Эс-Сальте и некоторых других городах, прошедшие в феврале - марте); договор был ратифицирован лишь в 1929 году. В апреле 1928 года была обнародована первая конституция эмирата, которая, формально провозгласив буржуазные свободы, фактически закрепила господствующее положение тех слоев феодального класса, которые являлись социальной опорой английского господства в стране. Введя некоторое подобие парламентского режима, конституция провозглашала абсолютный характер власти эмира. За эмиром закреплялись все права на государственные земли; ему предоставлялось право «жаловать или отдавать в аренду» эти земли вместе с их недрами, что впоследствии было использовано Англией для строительства различных военно-стратегических объектов, нефтепроводов и пр. Подписание англо-трансиорданского договора и опубликование реакционной конституции вызвало недовольство широких народных масс. В июле 1928 года конгресс общественных деятелей Трансиордании (так называемый Трансиорданский исполнительный комитет), отражавший интересы тех слоев феодально-помещичьей верхушки и зарождавшейся буржуазии, которые были недовольны установлением английского господства, принял так называемый Национальный обет (содержал требование создания независимого трансиорданского государства, передачи исключительных полномочий в решении финансовых, военных и прочих вопросов законодательными органам страны, отказа от английских субсидий и др.).

Рассчитывая использовать в своих стратегических интересах восточные области Трансиордании, населенные кочевыми бедуинскими племенами, сохранявшими значительную самостоятельность, английские империалисты приступили к «умиротворению» этих племен (карательные экспедиции английских войск и специальной жандармерии в 1930-1933 годы, передача в 1930 году английскому офицеру Дж. Б. Глаббу прав эмира на эти области, назначение в 1933 году Глабба управляющим бедуинскими областями и пр.). Карательные экспедиции, а также быстрая капитуляция родоплеменной верхушки племен привели к подчинению англичанами района восточную пустынь.

Территория эмирата, которая интересовала Англию главным образом как важный стратегический район, была ислользована для строительства стратегических дорог, прокладки нефтепроводов (в 1934 году была завершена прокладка нефтепровода «Ирак петролеум компани» из Киркука в Хайфу через территорию Палестины и Трансиордании).

В годы английского мандата Трансиордания оставалась отсталой аграрной страной. Помещики эксплуатировали крестьян в основном полупатриархальными методами или сдавали им землю на кабальных условиях издольщины. За годы мандата в стране было построено лишь несколько мелких предприятий (механические мельницы, две табачные фабрики, три ликеро-водочных завода).

Борьба иорданского народа усилилась в 30-х годов под влиянием народных восстаний в Палестине в 1929-1933 и 1936-1939 годы (см. Палестинские восстания): партизанские отряды, действовавшие главным образом в горах Аджлуна, обстреливали на дорогах английские автомашины, нарушали телефонную связь, нападали на английские нефтепровод, проходящий через территорию Иордании из Ирака к Средиземному морю. В 1936-1939 годы отряды феллахов и бедуинов Трансиордании участвовали в антианглийской борьбе в Палестине. Восстания носили стихийный и локальный характер; они были подавлены правительством эмира с помощью Арабского легиона. Однако уже в середине 30-х годов по всей территории эмирата возникли тайные антиимпериалистические кружки.

В годы 2-й мировой войны Англия превратила Трансиорданию в свою военную базу на Ближнем Востоке; в несколько раз были увеличены английские субсидии (в 1938 году они составляли 28% к внутренним доходам страны, в 1940-1941 годы - 208%, в 1943-1944 годы - 305 %). Численность Арабского легиона была доведена с 1350 человек до 15-20 тысяч человек. Англо-трансиорданский договор 1928 года был дополнен (в 1941 году) статьей, разрешавшей Англии формировать в эмирате воинские части. Расходы на военные цели были доведены до огромных размеров. Положение трудящихся резко ухудшилось. Прямые налоги с населения возросли с 1933 года палестинских фунтов в 1939 году до 213,1 тысяч фунтов в 1944 году. Основная тяжесть военных расходов несло крестьянство. В результате усиления налогового гнета происходило интенсивное обезземеливание крестьян (в 1943 году феллахи, совершенно не имевшие земли, составляли около 18,2% сельских жителей, в 1950 году - примерно 30-40%); увеличилась эмиграция в соседние арабские страны. В то же время, в связи с наличием на Ближнем и Среднем Востоке значительных воинских контингентов Англии и Франции, возрос спрос на сельскохозяйственные, особенно на зерновые продукты Трансиордании. В связи с этим расширились площади под некоторыми сельскохозяйственными культурами, активизировалась внешняя торговля (за 1938-1945 годы импорт увеличился в 3,7 раза, экспорт - в 4,3 раза). Вырос сектор крупного помещичьего землевладения, обогатилась зажиточная часть крестьянства. Резкое ухудшение положения трудящихся вызвало новый подъем освободительного движения. Это явилось одной из важных причин, заставивших Англию отказаться от мандата и предоставить Иордании ограниченную политическую независимость в марте 1946 года; при этом Англия рассчитывала использовать страну в своих военно-стратегических и экономических планах. 22 марта 1946 года в Лондоне был подписан англо-трансиорданский договор, провозгласивший отмену английского мандата и предоставление Трансиордании статуса независимого государства во главе с королем. 25 мая 1946 года Трансиордания была провозглашена Хашимитским Королевством Трансиордании; Абдаллах провозглашен королем (правил до 20 июля 1951 года, когда был убит член террористической организации). 1 февраля 1947 года была обнародована новая конституция Иордании. Однако страна продолжала управляться английскими гражданскими и военными советниками; правительство было обязано (в соответствии с договором 1946 года) по всем вопросам внешней политики консультироваться с английским правительством, сохранившим право держать свои войска на территории Трансиордании. Заключенный в 1948 новый англо-трансиорданский договор о союзе сохранял зависимое положение Трансиордании от Англии, предусматривал создание английских военных баз в Аммане и Мафраке. В результате арабо-израильской войны 1948-1949 годов, в которой Трансиордания принимала участие (май 1948 - апрель 1949), она присоединила восточные районы Палестины (с городами Набулус, Бейт-Лахм (Вифлеем) и др.). 23 апреля 1950 года трансиорданский парламент провозгласил единство Трансиордании и Восточной Палестины в составе Иорданского Хашимитского Королевства. Объединение Трансиордании и Восточной Палестины привело к серьезным экономическими и политическими изменениям в Иордании. В состав отсталого земледельческо-скотоводческого Заиорданья (Трансиордания) вошли области с развитым интенсивным сельским хозяйством и сравнительно развитым ремесленно-промышленным производством. Население этих областей (вместе с беженцами из Израиля) более чем вдвое превышало численность довоенной Трансиордании. В Иордании оказалась значительная часть пролетарского и полупролетарского нас. Палестины (рабочие промышленных предприятий Набулуса и других городов, батраки, сельскохозяйственные рабочие, занятые на цитрусовых плантациях, и др.). В присоединенных к Трансиордании районах Палестины имелись профсоюзы, многочисленные буржуазно-националистические организации с многолетним опытом борьбы против английского господства. Национально-освободительное движение в Иордании приобретало более массовый и организованный характер. В начале 1951 года в результате слияния Лиги национального освобождения, созданной арабами-коммунистами в Палестине в 1943 году, и марксистских кружков Заиорданья организационно оформилась Иорданская коммунистическая партия (ИКП). Осенью 1951 года в Иордании проходила кампания солидарности с антианглийской борьбой египетского народа. В 1952 году правительство Иордании опубликовало новую конституцию, хотя и сохранявшую существенные прерогативы за короной, но вводившую принцип ответственности правительства перед парламентом. В мае 1954 года группа демократических и патриотических деятелей Иордании создала политическую организацию Национальный фронт, объединявшую патриотов Иордании - от членов ИКП до представителей умеренных по своим социальным взглядам независимых элементов. Создание этой организации, выступавшей за национальный суверенитет, отмену кабального англо-трансиорданского договора 1948 года, вывод из Иордании английских войск, установление национально-демократической власти, осуществление социальных реформ, явилось шагом к объединению антиимпериалистических сил Иордании.

Попытки империалистических держав включить Иорданию в систему Багдадского пакта вызвали национально-освободительное движение 1955-1956 годов, в котором активную роль играли ИКП, Национальный фронт и другие национальные организации. 16 декабря 1955 года начались массовые выступления против реакционного правительства Хазза аль-Маджали, заявившего о своем намерении подписать соглашение о присоединении Иорданию к Багдадскому пакту и подавить национально-освободительное движение в стране. Несмотря на объявление с 17 декабря чрезвычайного положения и ввод в основные центры движения частей Арабского легиона, движение неуклонно росло. Демонстрации в Аммане, Иерусалиме, Набулусе, Эль-Халиле превратились в кровопролитные стычки с полицией и частями Арабского легиона. В городе Бейт-Лахме 19 декабря патриоты овладели центральным полицейским участком и освободили политических заключенных. Активное участие в движении приняло крестьянство: отряды крестьян направлялись в города и принимали участие в демонстрациях рабочих, студентов, торговцев, интеллигенции. Среди солдат Арабского легиона и полицейских отмечались случаи неповиновения командованию и правительству. Размах массового движения и нежелание правительства идти на уступки вынудили руководство буржуазных партий пойти на совместные действия с Национальным фронтом и ИКП. 20 декабря король Хусейн (на престоле со 2 мая 1953 года) был вынужден удалить в отставку правительство аль-Маджали.

Освободительное движение сорвало планы включения Иордании в агрессивные группировки (Багдадский пакт, Средне-восточное командование и др.), нанесло серьезный удар по английским позициям в Иордании. В начале марта 1956 года был смещен и выслан из Иордании командующий Арабским легионом генерала Глабб. На парламентских выборах 23 октября 1956 года победили партии антиимпериалистического направления. Вновь созданное правительство возглавил лидер Национально-социалистической партии (основана в 1954 году) Сулейман Набулси. Это правительство декларировало политику позитивного нейтралитета, аннулировало (14 марта 1957 год) англо-трансиорданский договор 1948 года, подписало (19 января 1957 года) соглашение об арабском сотрудничестве с Саудовской Аравией, Египтом, Сирией, приняло финансовую помощь арабских государств (вместо ежегодных субсидий Англии), вынесло (20 ноября 1956 года) решение об установлении дипломатических отношений с СССР и другими социалистическими странами. Начали осуществляться мероприятия по освобождению экономики Иордании от иностранной зависимости, чистке государственного аппарата от иностранных агентов, по установлению демократических свобод. Антиимпериалистическая политика правительства Набулси вызвала ярость внутренней реакции и империалистических держав. Использовав непоследовательность и колебания влиятельных буржуазно-националистических кругов, реакционные силы Иордании с помощью англо-американских империалистов организовали в апреле 1957 года государственный переворот. Правительство Ибрахима Хашима, пришедшее к власти 24 апреля 1957 года, распустило все политические партии, профсоюзы, крестьянские организации, массовые организации студентов, женщин и др. Из армии были уволены офицеры-патриоты, сотни борцов были подвергнуты репрессиям. Была запрещена деятельность ИКП, а также Национального фронта и других прогрессивных организаций.

Под влиянием Иракской революции 1958 года в Иордании назревал новый революционный подъем. Для сохранения проимпериалистического режима в Иордании и для использования Иордании в борьбе против иракской революции Англия ввела в Иорданию свои войска (см. Английская интервенция в Иордании 1958 года). Ввод английских войск вызвал возмущение патриотических сил Иордании (протесты Фронта национального освобождения (действовал в 1957-1958 годы), выход в отставку видных политических и государственных деятелей). С помощью английских вооруженных сил иорданским властям удалось временно подавить движение. В результате активных действий Советского Союза и других социалистических стран и всего прогрессивного человечества. Англия была вынуждена в ноябре 1958 года эвакуировать свои войска из Иордании. Однако империалистические державы (в первую очередь Англия и США) не прекратили вмешательства в дела Иордании. Вооруженные силы Иордании с ноября 1958 года были поставлены под контроль английской военной миссии; в октябре 1958 года в Иордании прибыла американская военная миссия, которая инспектировала вооруженные силы Иордании, изучала вопросы, связанные с их снабжением, перевооружением, реорганизацией. С 1 июля 1945 года по 30 июня 1960 года Иордания получила от США в качестве военной и экономической «помощи» 198 миллионов долларов. Из 31,8 миллионов динаров доходной части бюджета Иордании в 1961-1962 годы около 14,5 миллионов составляла американская «помощь», 2 миллиона - английская. В 1961-1962 годы американская «помощь» Иордании составила 40,5 миллионов долларов, английская - 2,5 миллионов фунтов, кроме того, 15,5 миллионов иорданских динаров получено от Международного банка реконструкции и развития, 5,9 миллионов динаров - от Международного валютного фонда. Основная часть расходов бюджета Иордании идет на военные цели (из 33,4 миллионов динаров расходной части бюджета 1961-1962 годы на «общественную безопасность» было израсходовано 16 миллионов; из 43,5 миллионов динаров расходной части бюджета 1963-1964 годов соответственно 22,5 миллионов динаров).

Правительство Иордании неоднократно заявляло, что оно намерено развивать местную промышленность (при привлечении с этой целью местного и иностранного, особенно арабского, капитала) с тем, чтобы обеспечить бездефицитный бюджет страны без иностранной помощи. Правительство Иордании пошло на расширение политического и экономического сотрудничества с арабскими странами, придерживается политики неприсоединения к блокам. 21 августа 1963 года между Иорданией и СССР установлены дипломатические отношения. В феврале 1964 года восстановлены дипломатические отношения между Иорданией и ОАР, в июле 1964 года Иордания официально признала Йеменскую Арабскую Республику. Иордания приняла участие в Каирской (январь 1964 года) и Александрийской (сентябрь 1964 года) конференциях глав арабских государств, а также в Каирской конференции глав государств и правительств неприсоединившихся стран (октябрь 1964 года). Иордания подписала Московский договор 1963 года.

E. А. Лебедев, С. Николаев. Москва.

Советская историческая энциклопедия. В 16 томах. — М.: Советская энциклопедия. 1973—1982. Том 6. ИНДРА - КАРАКАС. 1965.