Австрия – вторая республика

Совместная союзническая Декларация о восстановлении свободной и независимой Австрии была принята на Московском совещании министров иностранных дел СССР, США и Великобритании 30.10.1943 года. В документе Австрия называлась «первой жертвой гитлеровской агрессии», но в то же время признавалась ее ответственность за участие в войне. 29.03.1945 года Советская армия перешла австрийскую границу, а 06-13.04 в ходе упорных боев заняла Вену. 28.04 на территорию Австрии вступили американские войска, 29.04 — французы.

Вторая республика (с 1945 года)

В апреле 1945 началось восстановление австрийской государственности. 13.04 в результате объединения Революционных социалистов и социал-демократов была восстановлена СПА. 15.04 созданы профсоюзы. 17.04 — бывшими членами ХСП и Ландбунда создана Австрийская народная партия (АНП). Национально-либеральный лагерь смог создать свое объединение — «Союз независимых» — лишь в 1949 году (03.11.1955 года преобразован в Австрийскую партию свободы). 27.04.1945 года из представителей всех демократических партий было сформировано временное австрийское правительство во главе с К. Реннером, которое к 01.05 объявило о восстановлении действия Конституции 1920 года в редакции 1929 года. Однако до 1955 года страна находилась под союзническим контролем и была разделена на 4 зоны оккупации: советскую, французскую, американскую и английскую. 11.09.1945 года был создан Союзнический совет оккупационных властей, получивший право выносить протест на любое решение австрийского парламента. 28.06.1946 года союзный договор о расширении полномочий австрийского правительства и Национального совета заявил также о своих гарантиях независимости и целостности А. После подписания Государственного договора 15.05.1955 года суверенитет Австрии был полностью восстановлен. 25.11.1945 года состоялись первые в послевоенной Австрии выборы в Национальный совет. По их итогам АНП получила 85 мандатов, СПА — 76, КПА — 4. 20.01 было сформировано коалиционное правительство во главе с Л. Фиглем (АНП), куда наряду с представителями АНП и СПА вошел и коммунист К. Альтман. В тот же день Федеральное собрание избрало президентом страны К. Реннера.

1945-1947 годы были тяжелыми для экономики Австрии. В то же время желание населения восстановить разрушенную страну было огромным. Были приняты законы о национализации черной металлургии, угольной, нефтедобывающей промышленности (26.07.1946 года), а также электроэнергетики (26.03.1947 года). В соответствии с «планом Маршалла» 1947 года Австрия получала более 1 миллиарда долларов, которые были направлены на восстановление предприятий, электростанций и железных дорог. В этот период правительства формировались представителями АНП и СПА при ведущей роли AHП. Решения по всем важнейшим вопросам в это время принимались не в правительстве, а в коалиционном комитете. Постепенно сложилась не потерявшая своего значения и ныне система социального партнерства, основанная на взаимодействии политических партий, профсоюзов и предпринимателей. Была создана паритетная комиссия по вопросам цен и зарплаты. 31.12.1950 года умер президент К. Реннер. После принятия закона о выборах президента Австрии всенародным голосованием (16.01.1951 года) новым президентом страны стал Т. Кернер (07.05). В 1962 году в Конституцию Австрии были внесены изменения, закрепляющие права территориальных общин, а 10.07.1963 года принят конституционный закон о народной инициативе. Благодаря высокой экономической конъюнктуре на международных рынках экономика Австрии вышла из полосы депрессии и материальное положение населения существенно улучшилось. 19.04.1966 года после победы на выборах в Национальный Совет АНП смогла сформировать однопартийное правительство. СПА ушла в оппозицию, что привело к оживлению парламентской деятельности в целом.

1970-1983 годы были годами однопартийного правительства СПА — «эрой Крайского», занимавшего в тот период пост бундесканцлера. Правительством были проведены важные социально-экономические реформы, направленные на создание и развитие в Австрии социального государства. 24.04.1983 года, в связи с утратой СПА абсолютного большинства на парламентских выборах, Б. Крайский объявил о своей отставке. Новое коалиционное правительство (СПА-АПС) возглавил Ф. Зиновац, а с 09.06.1986 года — Ф. Враницкий. После избрания на пост председателя АПС крайне правого политика И. Хайдера СПА объявила о разрыве правительственной коалиции. Парламентские выборы 23.11.1986 года, хотя и не принесли успеха СПА и АНП, позволили вновь вернуться к формату «большой коалиции». В 1987-1997 годы правительство возглавлял Ф. Враницкий, в 1997-1999 годы — В. Клима. Политический ландшафт страны существенно изменился: в Национальный Совет прошли представители партии Зеленых (с 1986 года) и Либерального форума (1994-1999). Число единогласно принятых решений в парламенте резко сократилось. Еще больше изменений принесли выборы 03.10.1999 года: на второе место вышла возглавляемая И. Хайдером АПС, использовавшая в предвыборной борьбе ксенофобские лозунги. Формирование «черно-голубой» коалиции АНП-АПС вызвало резкие протесты как внутри страны, так и за рубежом. 31.01.2000 года 14 стран — членов ЕС заявили о введении санкций против Австрии и о замораживании двусторонних отношений с ее правительством. Лишь после тщательной проверки международной комиссией состояния дел с правами человека в Австрии осенью 2000 года санкции были сняты.

На досрочных выборах в парламент 24.11.2002 года АНП одержала неожиданную победу, но 28.02.2003 года вновь была создана «черно-голубая» коалиция. После того как 04.04.2005 года большая часть депутатов парламента и членов правительства от АПС вышли из партии и создали новую политическую организацию — «Союз за будущее Австрии» (председатель — И. Хайдер), правительственная коалиция была переформатирована: АНП заявила о готовности сотрудничества уже с «Союзом». За годы правления «черно-голубой» коалиции А., хотя и была одной из ведущих стран мира по объему ВВП на душу населения и по производству высокотехнологичной продукции, превратилась в страну резких социальных контрастов: увеличилась пропасть между богатыми и бедными, уменьшилась покупательная способность населения, были ликвидированы многие социальные гарантии. Выборы 01.10.2007 года принесли победу социал-демократам. Лишь спустя 3 месяца, после долгих коалиционных переговоров, было создано правительство «большой коалиции» во главе с А. Гузенбауэром, которое, однако, смогло просуществовать только 1,5 года. Досрочные выборы в австрийский парламент, состоявшиеся 28.09.2008 года, проходили в условиях начавшегося мирового экономического кризиса. «Старые» партии — СПА и AHII — потеряли значительное число своих сторонников, но перед лицом правой опасности сумели преодолеть большую часть своих разногласий и вновь сформировать правительство (В. Файман, СПА — канцлер; И. Прель, АНП — вице-канцлер). В то же время значительный успех правых партий (АПС — 17,5 % голосов избирателей, «Союз за будущее Австрии» — 10,7 %) свидетельствует о серьезных нерешенных проблемах австрийского общества.

Внешняя политика Австрии

Внешняя политика Австрии базируется на принципах, заложенных в Государственном договоре 1955 года и Федеральном конституционном законе о постоянном нейтралитете от 26.10.1955 года. Однако нейтралитет не является жестким: уже 15.12.1955 года Австрия стала членом ООН, 02.03.1956 года было принято решение о вступлении в Европейский совет. В рамках акции ООН Австрия послала своих миротворцев в Конго (11.12.1960 года), во время войны в Персидском заливе (1991) Австрия позволила транзит военного снаряжения и полеты самолетов стран НАТО над австрийской территорией. 23.01.2001 года бундесканцлер В. Шюссель объявил о новой доктрине государственной безопасности, охарактеризовал Австрию не как нейтральное, а как «внеблоковое» государство. 12.12.2001 года Национальным советом новая доктрина была утверждена. С 01.01.1995 года Австрия является членом Европейского союза, с 26.04.1995 года — участником Шенгенского соглашения. С 01.01.2002 года новой валютой Австрии является евро. Внеблоковый статус страны позволяет играть ей роль своеобразного моста между Востоком и Западом. В Вене располагаются штаб-квартиры международных организаций: ООН (ООН-Сити, построен в 1973-1979 годы), МАГАТЕ, ОПЕК, центр для проведения международных конференций; проходят международные и двусторонние встречи на высшем уровне.

А. К. Гладков, E. В. Котова, И. А. Кукушкина.

Цитируется по изд.: Российская историческая энциклопедия. Т. 1. М., 2015, с. 92-101.

Литература:

Авербух Р. А. Революция в Австрии 1848-1849. М. 1970; Воцелка К. История Австрии. Культура, общество, политика. М., 2007; Кан С. Б. Революция 1848 в Австрии и Германии. М. 1948; Митрофанов П. П. Политическая деятельность Иосифа II, ее сторонники и ее враги (1780- 1790). СПб., 1907; Он же. История Австрии. СПб., 1910. Т. I; Петров Е. В. Формирование феодальных отношений в австрийских землях в Каролингский период // Проблемы германской истории. Эпоха феодализма. Ижевск, 1993; Он же. Австрийское государство в X—XIV вв. Формирование территориальной власти. М., 1999; Он же. Организация управления Австрийским герцогством в XIII - XIV вв. // Социальные институты: ретроспекция и реальность. Омск, 2000; Он же. Доходы австрийских герцогов в X1I-XIV веках // Европа. Международный альманах. Тюмень, 2001; Он же. Возникновение австрийского государства. Нижневартовск, 2007; Полтавский М. А. История Австрии. Пути государственного и национального развития. М., 1992. Ч. 1-2; Пристер Е. Краткая история Австрии. М., 1952; Arneth A. von. Geschichte Maria Theresias. 10 Bde. Wien., 1863-1879; Шимко Я. Австро-Венгерская империя. M., 2003; Acker! 1. Geschichte Osterreichs in Daten. Von 1806 bis heute. Wiesbaden, 2008; Beales D. Joseph II. Cambridge, 1987; Bled J.-P. Franz Joseph. Der letzte Monarch der alten Schule. Graz, Wien, Koln. 1989; Gehler M, Bohler 1. (Hg.) Verschiedene europaische Wege im Vergleich. Osterreich und die Bundesrepublik Deutschland 1945/49 bis zur Gegenwart. Innsbruck-Wien-Bozen, 200 7; Hausler W. Von der Massenarmut zur Arbeiterbewegung. Demokratie und soziale Frage in der Revolution von 1848. Wien, Munchen, 1979; Kann R. A. Das Nationalitatenproblem der Habsburgermonarchie. 2 Bde. Graz, Koln., 1964; Kann R. A. Geschichte des Habsburgerreiches. 1526-1918. Wien, 1977; Vacha B. (Hg.) Die Habsburger. Eine europaische Familiengeschichte. Graz, Wien, Koln, 1993; WandruszkaA, Urbanitsch P. Die Habsburgermonarchie 1848-1918. 1. Bd. Die wirtschaftliche Entwicklung. Wien, 1973; 2. Bd. Verwaltung und Rechtswesen. 1975; 3. Bd. Die Volker des Reiches (Teil 1-2). 1980; 4. Bd. Die Konfessionen. 1985; 5. Bd. Die bewaffnete Macht. 1987; 6. Bd. Die Habsburgermonarchie im System der internationalen Beziehungen (Teil 1-2). 1989,1993; 7. Bd. Verfassung und Pariamentarismus (Teil 1-2). 2000; Was heifit Osterreich? Inhalt und Umfang des Osterreichbegriffs vom 10. Jh. bis heute. Wien, 1995; Wofram H. (Hg.) Osterreichische Geschichte. Wien, 1994; Zollner E. Geschichte Osterreichs. Von den Anfangen bis zur Gegenwart. Wien. 1990.