Германия при Веймарской конституции

6 февраля 1919 г. в Веймаре открылось Национальное собрание, в котором буржуазные партии имели абсолютное большинство мандатов. Компартия отказалась участвовать в его избрании, допустив тем самым ошибку. 11 августа вступила в силу новая Конституция Германии, получившая название Веймарской.

По своему характеру Веймарская конституция была буржуазно-демократической. Германия объявлялась республикой. Однако прежнее название империи сохранилось. В ст. 1 было записано, что государственная исходит от народа. Конституция провозгласила неприкосновенность частной собственности, равенство граждан перед законом, независимо от пола и происхождения, неприкосновенность личности, жилища, тайну переписки, прямое, равное, тайное избирательное право, свободу слова, печати, отмену цензуры, право немцев образовывать союзы и общества (ст. 124).

Однако закон допускал нарушение этих прав. Так, согласно ст. 48 Конституции президент мог в любой момент ввести чрезвычайное положение; ограничивать свободу граждан и даже применять вооруженную силу для восстановления общественного порядка. Он обладал большими правами, особенно в тех случаях, когда обстановка становилась опасной для буржуазии.

По форме государственного устройства Германия являлась федерацией, состоявшей из 18 земель, каждая из которых имела свою конституцию, свой законодательный орган — ландтаг. Однако конституции земель должны были составляться с учетом имперской Конституции.

В ведении имперских властей находились вопросы внешней политики, вооруженных сил, финансов, связи, гражданства и т. д. Законодательство империи имело приоритет в области гражданского и уголовного права, здравоохранения, хотя ландтаги могли издавать в этих областях «конкурирующие» с рейхстагом нормативные акты.

Если какая-либо часть федерации не выполняла обязанностей, возложенных на нее конституцией или имперскими законами, президент мог принудить ее к этому с помощью вооруженной силы. Споры между землями и имперскими властями надлежало рассматривать Верховному суду.

Высшим представительным и законодательным органом Германии стал двухпалатный парламент. Нижняя панда — рейхстаг — избиралась по пропорциональной системе сроком на 4 года. Ее депутат объявлялся представителем всей нации и не был ответственным перед своими избирателями. Верхняя палата — рейхстрат — считалась органом правительства земель, в нее обычно входили члены правительств этих земель. Обе палаты являлись в совокупности высшим законодательным органом. Причем рейхсрат мог опротестовать любой акт, принятый нижней палатой, и тем самым помешать изданию прогрессивного акта. Рейхстаг имел право добиваться проведения референдума, но в истории Веймарской республики это не было реализовано.

Главой государства являлся президент, избираемый населением на 7 лет. У него сосредоточивалась высшая исполнительная власть: верховное командование армией, назначение чиновников, представительство во внешних сношениях, право помилования и т. д. Он мог досрочно распускать рейхстаг и назначать новые выборы, что применялось не один раз. Право рейхстага ставить, вопрос о смещении президента оставалось па бумаге. Президент помимо парламента мог издавать чрезвычайные декреты. От него зависело персональное назначите главы правительства — канцлера. Последний должен был пользоваться поддержкой рейхстага. Опираясь на президента, канцлер зачастую полностью контролировал рейхстаг.

Веймарская конституция оформила буржуазно-демократический режим в стране, что было громадным шагом вперед по сравнению с кайзеровской монархией. Отменялась всеобщая воинская повинность. Несмотря на целый ряд ограничений, Конституция гарантировала легальное существование рабочих организаций. Профсоюзы получили право заключать коллективные договоры, проводить забастовки. Улучшилось социальное страхование. Устанавливается 8-часовой рабочий день. Прогрессивные организации, несмотря на гонения, имели свою печать, могли вербовать себе сторонников. На многих предприятиях появились фабзавкомы. Положительным моментом следует считать установление пропорциональной системы выборов. Число депутатов-коммунистов в рейхстаге неуклонно росло. Действуя в легальных условиях, компартия Германии в короткий срок стала ведущей силой рабочего класса. Веймарская конституция представляла собой серьезное завоевание немецкого народа и в первую очередь пролетариата. Она была одной из передовых среди буржуазных конституций той эпохи.

Обстановка в стране в 20-х годах была сложной. Державы Антанты по Версальскому мирному договору обязали Германию выплатить победителям в кратчайший срок 20 млрд марок золотом, отдать захваченные колонии, поставлять им уголь, молочный скот, стройматериалы, красители. Часть западных районов страны, в том числе Саар, перешли под управление Лиги наций.

Непримиримым врагом Веймарской республики была военщина. Особое недовольство у нее вызывали те статьи Версальского мирного договора, которые отменили всеобщую воинскую повинность, распускали генеральный штаб, а также запрещали Германии иметь армию свыше 100 тысяч солдат и офицеров. Однако правительство вскоре создало так называемый черный рейхсвер, в котором насчитывалось около полумиллиона солдат и офицеров.

Надо иметь в виду, что ноябрьская революция и провозглашение Веймарской республики не означали серьезной ломки старого государственного аппарата. Многие военные, чиновники, судьи сохранили свои должности. Это облегчило силам реакции подготовку свержения республики.

Еще в начала 1920 года правительство по требованию концернов ограничило права фабзавкомов. В марте реакция сделала попытку вооруженным путем свергнуть режим Веймарской республики. Всеобщая стачка рабочего класса, в ходе которой коммунисты и социал-демократы действовали согласованно, опрокинула замыслы контрреволюции. Военно-монархический путч Каппа —Лютвица был разгромлен, а его организаторы едва успели сбежать из столицы.

Новая попытка свергнуть режим Веймарской республики была предпринята в ноябре 1923 года в Мюнхене. На этот раз организаторами путча были немецкие фашисты. Заговорщиков быстро разогнали, а их руководителя Гитлера посадили в тюрьму.

До конца 20-х годов парламентский режим Веймарской республики поддерживали почти вся буржуазия, часть рабочего класса и крестьянство. Интересы крупных промышленников, банков в рейхстаге и правительстве защищали правые партии: народная, центр, баварская народная партия, национал-социалисты.

С волей капитала считалась крупная фракция социал-демократов. Под их влиянием были массовая профсоюзная организация страны, водруженные отряды «Железный фронт» и Рейхбаннер. В конце 20-х годов они контролировали прусскую полицию. Однако социал-демократы, хотя и считали себя марксистами, на деле были в лагере антикоммунистов. Они переоценивали прочность парламентской демократии даже в условиях, когда над страной нависла реальная угроза кровавой диктатуры фашизма.

Цитируется по изд.: Федоров К.Г. Истрия государства и права зарубежных стран. Л., 1977, с. 360-363.