ГДР. Исторический очерк

Всемирно-историческая победа антифашистской коалиции, главной силой которой являлся Советский Союз, над германским фашизмом и милитаризмом во 2-й мировой войне 1939-1945 годов явилась решающей предпосылкой для демократизации общественно-политической жизни Германии. Однако благоприятные условия для реализации этой предпосылки сложились лишь в Восточной Германии, вошедшей в советскую зону оккупации. Здесь, в соответствии с решениями Потсдамской конференции 1945 года, Советская военная администрация, опираясь на демократические силы, осуществила широкие мероприятия по демилитаризации, денацификации и демократизации. Национал-социалистская партия и ее организации были распущены, военные преступники и активные нацисты устранены с занимаемых постов и привлечены к ответственности. Демократическим партиям, профсоюзам и другим общественным организациям были предоставлены широкие права.

В июне 1945 года возобновила легальную деятельность компартия Германии (КПГ). 11 июня 1945 года она обратилась с воззванием к народу, в котором указала на необходимость полной ликвидации остатков фашистского режима, конфискации собственности активных нацистов и воен. преступников и проведения аграрной реформы. По инициативе КПГ в июне 1945 года был создан антифашистско-демократический блок, в который, кроме КПГ, вошли Социал-демократическая партия, Христианско-демократический союз, Либерально-демократическая партия и ряд массовых организаций. В 1948 году к блоку присоединились вновь созданные Национально-демократическая и Демократическая крестьянская партии. В апреле 1946 года в результате слияния в Восточной Германии коммунистической и социал-демократической партий на основе марксизма-ленинизма была создана Социалистическая единая партия Германии (СЕПГ). Таким образом, был преодолен длившийся десятилетиями раскол немецкого рабочего класса.

Под руководством рабочего класса и его авангарда - СЕПГ в Восточной Германии были осуществлены глубокие революционные преобразования. Старый государственный аппарат был ликвидирован и вместо него созданы подлинно демократического органы самоуправления. Выражая волю трудящихся, органы самоуправления конфисковали около 9,3 тысяч промышленных предприятий, принадлежавших монополиям, нацистам и военным преступникам, и передали их в собственность народа. Почти весь железнодорожный транспорт был национализирован, вместо капиталистических банков созданы народные банки, а также государственные и кооперативные кредитные учреждения. В экономике возник народный сектор.

В сельском хозяйстве была проведена аграрная реформа, ликвидировавшая помещичье-юнкерское землевладение. Местные органы самоуправления конфисковали 13,7 тысяч хозяйств общей площадью 3,2 миллионов га и наделили землей безземельных и малоземельных крестьян. На части конфискованных земель были созданы народные имения. Земельная реформа коренным образом изменила социально-экономическую структуру восточногерманской деревни и укрепила союз рабочего класса с крестьянством. В конце 1945 года в Восточной Германии началось проведение демократические школьной реформы.

По совершенно другому пути пошло послевоенное развитие Западной Германии. Правящие круги США, Англии и Франции в нарушение Потсдамских соглашений взяли курс на возрождение германского милитаризма и раскол Германии. Завершением политики расчленения Германии явилось образование в сентябре 1949 года сепаратного западно-германского государства - Федеративной Республики Германии (ФРГ).

В ответ на создание империалистическими кругами Западной Германии и оккупационными властями западных держав сепаратного западногерманского государства Немецкий народный совет 7 октября 1949 года провозгласил образование Германской Демократической Республики (ГДР). Народный совет был преобразован во Временную народную палату, которая приняла закон о вступлении в силу Конституции ГДР. 11 октября на совместном заседании обеих палат временного парламента президентом ГДР был избран В. Пик. 12 октября 1949 года было сформировано Временное правительство ГДР во главе с О. Гротеволем. 10 октября 1949 года правительство СССР заявило о решении передать ГДР функции управления, принадлежавшие до тех пор Советской военной администрации. В 1949 году СССР, КНР, Польша, Чехословакия, Венгрия, Румыния, Болгария, Албания, КНДР, а в 1950 году - МНР признали ГДР и установили с ней дипломатические отношения. В 1957 году с ГДР установила дипломатические отношения Югославия, в январе 1963 года - Куба. ГДР поддерживает консульские отношения с рядом стран Азии и Африки, имеет торговые представительства во многих странах мира.

Образование ГДР ознаменовало великий поворот в жизни немецкой нации. «Создание Германской Демократической Республики, - заявил Н. С. Хрущев в речи на заседании Народной палаты ГДР 8 августа 1957 года, - явилось событием исторического значения в жизни немецкого народа, поворотным пунктом в истории Европы. Впервые в истории Германии на ее территории возникло миролюбивое, демократическое государство, внутренняя и внешняя политика которого исходит из интересов широких народных масс» («За прочный мир и мирное сосуществование», 1958, с. 141). С образованием ГДР в ней наряду с завершением антифашистско-демократических преобразований начался переход к социалистическим преобразованиям. Под руководством Социалистической единой партии Германии рабочий класс в союзе с крестьянством и другими слоями трудящихся осуществил переход от демократической диктатуры рабочих и крестьян к народной демократии, как форме диктатуры пролетариата.

К 1951-1952 годы в ГДР были созданы экономические и политические предпосылки для постановки задачи построения социалистического общества. 2-я конференция СЕПГ (июль 1952 года) провозгласила курс на планомерное построение основ социализма в ГДР. В строительстве социализма ГДР столкнулась с рядом трудностей. По вине Западных держав Германия оказалась расколотой на два государства. В результате этого ГДР была искусственно оторвана от исторически сложившихся баз снабжения сырьем. В народном хозяйстве ГДР возникли диспропорции. Так, основные залежи каменного угля, железной руды, многих цветных металлов находились в Западной Германии (в 1936 году на долю Западной Германии (на территории, ныне [на 1963 год] занимаемой ФРГ) приходилось 97% общегерманской добычи каменного угля, 93% производства чугуна, 68% - цветной металлургии).

Тем не менее в результате досрочного выполнения 2-летнего плана восстановления и развития народного хозяйства в 1950 году ГДР превзошла уровень промышленного развития соответствующих территорий довоенной Германии. В сельском хозяйстве по урожайности основных культур был достигнут довоенный уровень. Успешное выполнение 2-летнего плана создало предпосылки для дальнейшего развития народного хозяйства на базе 5-летних планов. Во время первой пятилетки (1951-1955) была создана собственная металлургия и тяжелое машиностроение, увеличена добыча бурого угля, возросло производство химических продуктов. Среднегодовой темп роста промышленного производства составил за годы пятилетки 13,7%.

Выпуск продукции на народных предприятиях увеличился за 5 лет более чем в 2 раза. Были построены металлургический комбинат в Эйзенхюттенштадте, металлургический завод в Кальбе, коксохимический комбинат в городе Лауххаммере, судостроительные верфи в городах Висмаре, Штральзунде и Варнемюнде и другие предприятия. В сельском хозяйстве валовое производство возросло на 44%.

Строительство основ социализма осуществлялось в обстановке ожесточенной классовой борьбы. Империалистические страны широко использовали в качестве плацдарма для проведения подрывной работы против ГДР Западный Берлин. Враждебные элементы, опираясь на поддержку Западной Германии, США и других империалистических стран, попытались использовать трудности социалистического строительства для реставрации капиталистических порядков в ГДР. С этой целью 17 июня 1953 года был спровоцирован фашистский путч. В результате энергичного отпора населения, прежде всего рабочего класса, и помощи Советской Армии этот путч был успешно ликвидирован.

В марте 1956 года III конференция СЕПГ одобрила 2-й пятилетний план развития народного хозяйства (1956-1960) и наметила новые формы привлечения к строительству социализма владельцев частнокапиталистических предприятий, ремесленников и торговцев путем создания предприятий с государственным участием, а также организации продажи государственных товаров частными торговцами на комиссионных началах. Конференция рекомендовала приступить к созданию ремесленных, снабженческо- сбытовых и производственных кооперативов. Социалистические преобразование сельского хозяйства проводилось при сохранении частной собственности крестьян на землю и многообразия форм производственного кооперирования единоличных хозяйств. В процессе кооперирования происходило социалистическое перевоспитание бывших кулаков. Разрешался прием кулаков в кооперативы при условии добровольного выполнения ими требований устава.

Задачи социалистического строительства требовали совершенствования работы государственного аппарата. В июле 1952 года Народная палата приняла закон о дальнейшей демократизации структуры и работы государственных органов, в соответствии с которым упразднялся административный аппарат в старых территориальных единицах - землях, и устанавливалось новое административно-территориальное деление республики (по округам). Это позволило улучшить руководство местными органами государственной власти хозяйственным и культурным строительством. В январе 1957 года Народная палата приняла закон о местных органах государственной власти, который расширил их права и обязанности. В феврале 1958 года был принят закон о совершенствовании и упрощении работы государственного аппарата, согласно которому упразднялись промышленные министерства и создавались отраслевые объединения народных предприятий.

Важнейшее значение в успешном продвижении ГДР по пути социализма имела поддержка, оказанная ей Советским Союзом и другими социалистическими странами. СССР существенно облегчил финансово-экономические обязательства ГДР, связанные с последствиями 2-й мировой войны. В мае 1950 года Советское правительство приняло решение сократить наполовину репарационные платежи ГДР. С 1 января 1954 года Советское правительство прекратило взимание с ГДР репараций, безвозмездно передало ей находящиеся на ее территории советские предприятия, полученные СССР в счет репараций, сократило размеры расходов, связанных с временным пребыванием в ГДР советских войск, до суммы, не превышающей 5% доходов государственного бюджета ГДР. В июле 1956 года между СССР и ГДР была достигнута договоренность об уменьшении с 1 января 1957 года наполовину денежных средств, выделяемых ГДР на содержание советских войск; с 1 января 1959 года СССР отказался от получения с ГДР и этих сумм.

В июле 1958 года V съезд СЕПГ констатировал, что в ГДР построены основы социализма. К этому времени произошли коренные изменения социально-экономической структуры страны. Социалистический сектор народного хозяйства стал определяющим и составил в 1958 году в промышленности (по валовой продукции) 88,5%, в строительстве - 64,1%, в сельском и лесном хозяйстве (по землепользованию) - 39,7%, на транспорте - 91,8%, в торговле - 79,7% (данные по Statistisches Jahrbuch der DDR, 1962, S. 5). Коренным образом изменилось положение классов. Рабочий класс, большинство которого было занято на социалистических предприятиях, стал ведущей силой общества. Трудящееся крестьянство, освобожденное от эксплуатации со стороны помещиков и капиталистов, превратилось в его надежного союзника. За годы народной власти выросла новая интеллигенция, преданная делу социализма. Роль буржуазии, состоявшей из мелких и средних капиталистических предпринимателей, в экономической жизни страны с каждым годом падала. На основе союза рабочего класса с крестьянством возникло морально-политическое единство народа.

Задачи построения социализма нашли свое отражение в принятом в октябре 1959 года законе о 7-летнем плане развития народного хозяйства на 1959-1965 годы. Задача 7-летнего плана - на базе быстрого развития научно-технического прогресса максимально увеличить объем производства, повысить производительность труда, достичь высокого технического уровня и создать материально-техническую базу для победы социализма и для более полного удовлетворения растущих жизненных потребностей населения. В период семилетия намечено построить 2 крупнейшие в мире электростанции на буром угле, ввести в эксплуатацию атомную электростанцию, построить нефтеперерабатывающий завод в Шведте, завершить реконструкцию морского порта в Ростоке.

В результате выполнения заданий первых лет семилетки ГДР значительно увеличила промышленное производство. В 1961 году уровень промышленного производства возрос по сравнению с 1936 годом (на той же территории) в 3,2 раза. Валовая продукция промышленности в стоимостном выражении увеличилась с 28 489 миллионов марок в 1950 году до 73 547 миллионов марок в 1961 году. По объему промышленной продукции ГДР входит в число первых десяти наиболее развитых в промышленном отношении стран мира. По добыче бурого угля ГДР занимает 1-е место в мире, по производству химической продукции на душу населения - 2-е (после США). По выработке электроэнергии на душу населения ГДР опередила ФРГ, Францию и Италию, по количеству ежегодно производимых станков превзошла Францию.

Крупные успехи в развитии промышленного производства стали возможны благодаря росту трудовой и политической активности трудящихся, что нашло яркое выражение в широком размахе социалистического соревнования. В начале 1959 года на предприятиях ГДР под лозунгом «Работать, учиться и жить по социалистически» возникло соревнование за звание бригад социалистического труда. Широкое распространение получили также «содружества социалистического труда», в которых объединялись передовые рабочие и представители технической интеллигенции.

Успешно продолжался процесс социалистического преобразования экономики. В 1960 году была в основном завершена коллективизация сельского хозяйства. Удельный вес кооперативного сектора по землепользованию достиг 85%, а вместе с народными имениями - 92%. Большое внимание было уделено политическому и организационно-хозяйственному укреплению кооперативов. В этой связи важное значение имело принятое в марте 1959 года решение о реорганизации МТС и передаче их техники экономически окрепшим кооперативам высшего типа. Учитывая, что многие коллективные хозяйства еще не в состоянии покупать сложные сельскохозяйственные машины, государство передавало им технику бесплатно по договору об аренде.

На основе подъема народного хозяйства национальный доход за 1950-1961 годы вырос в 2,5 раза, непрерывно повышалось материальное благосостояние населения. В 1959 году была повышена зарплата рабочим и служащим, занятым в угольной, химической, легкой, пищевой, целлюлозно-бумажной промышленности, в строительстве, а также работникам торговли и здравоохранения. В результате проведения этих мероприятий ежегодные доходы населения увеличились на 3,2 миллиардов марок. Расширялась сеть больниц, амбулаторий, домов отдыха, детских учреждений. Расходы государственного бюджета на культуру, здравоохранение и социальное обеспечение возросли в 1960 году по сравнению с 1953 годом на 69%. Успешно развивается новая социалистическая культура.

Внутренняя жизнь ГДР характеризовалась дальнейшим укреплением нового общественного строя, сплочением демократических сил, объединенных в Национальный фронт демократической Германии (НФДГ). В ноябре 1958 года состоялись выборы в Народную палату. В голосовании приняло участие 98,89% избирателей. 99,87% голосовавших высказались за кандидатов НФДГ. Во время выборов в местные органы власти (сентябрь 1961 года) за кандидатов НФДГ голосовало 99,96% избирателей.

Осуществлялись мероприятия по улучшению работы государственных органов и вовлечению в управление государством широких масс трудящихся. В сентябре 1960 года из представителей СЕПГ, демократических партий и массовых организаций был создан Государственный совет, выполняющий функции главы государства. Председателем Государственного совета был избран В. Ульбрихт. Для улучшения руководства экономикой страны в 1961 году был создан Совет народного хозяйства.

В целях обеспечения своих государственных интересов и интересов безопасности других социалистических стран и пресечения подрывной и шпионской деятельности, проводимой из Западного Берлина, в августе 1961 года ГДР по предложению государств - участников Варшавского договора осуществила мероприятия по усилению охраны и контроля на границе с Западным Берлином. В январе 1962 года Народная палата ГДР приняла закон о всеобщей воинской обязанности.

Важным событием в жизни ГДР явился VI съезд СЕПГ (январь 1963 года), который принял новую программу - программу развернутого строительства социализма и наметил перспективный план развития народного хозяйства ГДР на 1964-1970 годы. План предусматривает рост промышленного производства за 7-летие на 60%. В 1970 году республика будет производить в 6 раз больше промышленной продукции, чем в год своего основания *.

ГДР вносит свой вклад в развитие экономики мировой социалистической системы, особенно как крупный производитель и поставщик изделий машиностроительной и химической промышленности.

В сентябре 1950 года ГДР была принята в Совет экономической взаимопомощи.

Основным поставщиком ряда важнейших для народного хозяйства ГДР видов промышленного сырья и топлива (угля, нефти, железной руды и т. д.) является Советский Союз. Отношения между СССР и ГДР развиваются на основе равноправного сотрудничества. В марте 1954 года советское правительство опубликовало заявление, в котором указывалось, что Советский Союз устанавливает с ГДР такие же отношения, как и с другими суверенными государствами. ГДР был предоставлен суверенитет в решении внутренних и внешних вопросов, включая взаимоотношения с Западной Германией **. Равноправные отношения между СССР и ГДР были юридически оформлены подписанным в Москве 20 сентября 1955 года договором об отношениях между двумя странами. Одновременно Советское правительство упразднило должность верховного комиссара СССР в Германии. В марте 1957 года между СССР и ГДР было подписано соглашение, регулирующее условия временного нахождения в ГДР советских войск. В ноябре 1959 года между ГДР и СССР было подписано соглашение о взаимных поставках товаров на 1961-1965 годы.

Укрепились дружественные отношения ГДР и с другими социалистическими странами. Среди договоров и соглашений, заключенных ГДР с этими государствами, следует особо отметить соглашение о демаркации границы по Одеру - Нейсе от 6 июля 1950 года. Это соглашение, юридически зафиксировавшее отсутствие у ГДР каких-либо территориальных претензий, установило, что граница между ГДР и Польшей является границей мира и дружбы. В декабре 1955 года в Пекине был заключен договор о дружбе и сотрудничестве между ГДР и КНР.

Вопреки дипломатической «блокаде» со стороны империалистических держав, международные позиции ГДР значительно окрепли. ГДР сотрудничает более чем в 200 международных организациях.

Большое значение придает ГДР развитию политических и экономических связей с независимыми странами Азии и Африки. Выступая в поддержку национально-освободительного движения, ГДР оказывает этим странам помощь в создании национальной экономики.

Важнейшей задачей ГДР в области внешней политики является борьба за мир, за обеспечение европейской безопасности, за заключение германского мирного договора. В течение ряда лет после своего возникновения ГДР прилагала большие усилия к воссоединению Германии на мирной демократической основе, стремясь воспрепятствовать возрождению западногерманского милитаризма. Народная палата и правительство ГДР неоднократно предлагали парламенту и правительству ФРГ обсудить вопросы, связанные с объединением Германии и заключением германского мирного договора. После того как западногерманский бундестаг ратифицировал Парижские соглашения 1954 года, предусматривавшие милитаризацию ФРГ и ее включение в НАТО, правительство ГДР было вынуждено принять меры по защите социалистических завоеваний трудящихся. В мае 1955 года ГДР стала членом организации Варшавского договора и приступила к созданию Национальной народой армии.

В начале 1956 года правительство ГДР сделало правительству ФРГ ряд предложений, направленных на ослабление напряженности в Германии и создание предпосылок для постепенного сближения германских государств. Оно предложило отказаться от введения всеобщей воинской повинности, совместно выступить за всеобщее разоружение, создание зоны ограниченного и контролируемого вооружения с включением в нее обеих частей Германии, против размещения на немецкой земле атомного оружия и т. д. Однако правительство ФРГ не ответило на эти предложения. В июле 1957 года правительством ГДР было опубликовано программное заявление «Путь немецкой нации к обеспечению мира и воссоединению Германии», в котором предлагалось образовать конфедерацию ГДР и ФРГ на основе международно-правового договора.

Ведя последовательную борьбу за мир, обеспечение европейской безопасности и за германское мирное урегулирование, ГДР поддержала предложение Советского правительства, которое было изложено в советских нотах США, Англии, Франции, ГДР и ФРГ от 27 ноября 1958 года о нормализации положения в Западном Берлине путем предоставления ему статуса вольного и демилитаризованного города. Правительство ГДР заявило также о своей готовности обеспечить беспрепятственное сообщение вольного города Западный Берлин с внешним миром как в западном, так и в восточном направлениях. В качестве одного из правопреемников бывшего германского государства ГДР заявила о своей готовности принять участие в подготовке и подписании мирного договора на основе проекта, предложенного Советским правительством в январе 1959 года. Однако западные державы заняли негативную позицию, выступив против предложений Советского правительства и правительства ГДР о заключении германского мирного договора и нормализации на его основе положения в Западном Берлине. Со своей стороны западные державы не внесли каких-либо конкретных предложений, направленных на решение этой важной международной проблемы.

ГДР приняла активное участие в Женевском совещании министров иностранных дел четырех держав в 1959 году, на котором она вместе с Советским Союзом выступала за быстрейшее подписание мирного договора с Германией и разоблачала враждебную делу мира и интересам немецкого народа позицию правительства ФРГ.

Руководствуясь заботой о будущем германской нации и стремясь внести вклад в дело обеспечения мира в Германии и Европе, Народная палата ГДР в июле 1961 года направила правительству и бундестагу ФРГ План мира, в котором подробно изложена позиция ГДР по вопросу объединения двух германских государств и заключения мирного договора с Германией. В плане содержится предложение о создании германской мирной комиссии из представителей парламентов и правительств ГДР и ФРГ, задачей которой явится разработка предложений о германском мирном договоре и о соглашении доброй воли, направленном на улучшение отношений между обоими германскими государствами.

Летом 1962 года в ГДР был принят национальный документ «Историческая задача Германской Демократической Республики и будущее Германии». В нем говорится, что победа социализма в ГДР не только отвечает национальным интересам всего немецкого народа, но и представляет собой предпосылку для решения национального вопроса, преодоления раскола страны. В документе отмечается, что в сложившихся особых исторических условиях наилучшей формой мирного сосуществования двух германских государств является конфедерация, в которую вошел бы также вольный и нейтральный город Западный Берлин.

Неустанная борьба ГДР за мир, обеспечение европейской безопасности, за заключение германского мирного договора и нормализацию на этой основе положения в Западном Берлине снискала ГДР уважение миролюбивых народов и способствовала росту ее авторитета и влияния в международных делах.

Ю. M. Шарков. Москва.

Советская историческая энциклопедия. В 16 томах. — М.: Советская энциклопедия. 1973—1982. Том 4. ГААГА - ДВИН. 1963.

Примечания «ИГ»

* — «В 1970 году республика будет производить в 6 раз больше промышленной продукции, чем в год своего основания…» — Напомним, что том с цитируемым текстом вышел в 1963 году, почему автор не мог знать, будет ли на самом деле достигнут названный показатель к 1970 году. Однако в СССР уже действовала Программа КПСС, в которой было обещано к 1980 году построить в Стране Советов коммунизм. Это хрущёвское враньё просачивалось сквозь любые щели, попало оно и в статью про ГДР.

** — «ГДР [в 1954 году] был предоставлен суверенитет в решении внутренних и внешних вопросов, включая взаимоотношения с Западной Германией». — Анекдот состоит в том, что ни в 1954 году, ни на момент выхода данного издания в 1963 году ФРГ не признавал существования самого государства ГДР. ФРГ признало ГДР в соответствии с нормами международного права лишь в 1972 году, когда был подписан двусторонний договор между двумя немецкими государствами.