Югославия с 1965 до начала 70-х годов

К середине 60-х годов перед экономикой Югославии возникла острая необходимость ликвидации диспропорций, вызванных отставанием добывающей промышленности от обрабатывающих отраслей, а сельского хозяйства от промышленного производства; приближения показателей промышленного производства к мировому уровню; экономии средств, упорядочения капиталовложений, ограничения импорта и стимулирования экспорта, преодоления дефицита внешнеторгового и платежного баланса, ликвидации внешней задолженности. Для реализации этих задач была выработана долгосрочная программа мероприятий, получивших название общественно-экономической реформы. Ее принципы намечены в специальной резолюции скупщины (май 1964 года) и в решениях VIII съезда СКЮ (декабрь 1964 года), Непосредственное проведение реформы началось в июле 1965 года, дальнейшая ее разработка дана в 5-летнем плане на 1966-1970 годы (принят в январе 1966 года), в решениях IX съезда СКЮ (март 1969 года). По мере проведения реформы в нее вносились существенные коррективы. В ходе реформы изменено соотношение цен на промышленные товары и продукты сельского хозяйства путем значительного повышения закупочных цен на сельскохозяйственную продукцию (в среднем почти на 1/3); повышены цены на продукцию добывающих отраслей промышленности, что одновременно предусматривало ликвидацию диспропорций в хозяйственном развитии между сосредоточившими главным образом сырьевые отрасли экономически отсталыми республиками и краями (Босния и Герцеговина, Македония, Черногория, Косово) и более развитыми (Хорватия, Словения), где сосредоточилась обрабатывающая промышленность. Был проведен ряд валютных и внешнеторговых мер (в том числе изменение курса динара, более свободное осуществление экспорта и импорта). Значительно расширены права предприятий, в распоряжении которых за счет уменьшения отчислений в государственные фонды стала оставаться большая часть чистого продукта (до 2/3), использовавшаяся ими на финансирование расширенного воспроизводства. Отменены государственной дотации предприятиям, сокращены централизованные фонды капиталовложений, а их средства перенесены в специализированные банки (также являвшиеся самоуправляющимися предприятиями), на которые возлагалась задача инвестирования (в виде банковских кредитов) в соответствии с положениями народно-хозяйственных планов. Система капиталовложений основывалась на принципах хозрасчета. Предусматривались меры контроля и регулирования экономического развития со стороны государства, устанавливались обязательные для предприятий нормы при распоряжении средствами и т. п. Республикам и автономным краям предоставлено гораздо большее участие в решении главных экономических и политических вопросов. Изменялись государственно-политическая структура, Конституция (в 1967, 1968 и 1971 годы приняты 42 поправки к Конституции Югославии 1963 года). Ряд мер оказал положительное воздействие на различные отрасли народного хозяйства: существенно возросли производство и производительность труда в 1966-1970 годы в химической и судостроительной промышленности, в электромашиностроении, увеличились среднегодовые темпы прироста продукции в черной металлургии. Рост сельскохозяйственной продукции в 1966-1970 годы в целом был большим, чем в 1961-1965 годы, ее экспорт стал с 1967 году по стоимости превышать импорт. Вместе с тем в развитии экономики проявились серьезные трудности. В целом произошло замедление темпов роста промышленности: за 1966-1970 годы объем промышленной продукции увеличился на 1/3. He были достигнуты плановые уровни промышленного развития экономически отсталых республик (только в Македонии было осуществлено предусмотренное планом превышение по сравнению с общеюгославским уровнем темпов промышленного развития). Рост числа рабочих мест в промышленности отставал от роста новых резервов рабочей силы, в том числе перемещающейся из деревни в город. Получила распространение временная работа югославских граждан за границей, где было занято (по данным 1972 года) около 1 миллиона человек (около 4/5 в странах Западной Европы, 1/5 в Австралии и Новой Зеландии, США, Канаде). В деревне удельный вес социалистического сектора в товарном производстизве сельского хозяйства в целом увеличился по сравнению с периодом осуществления 3-го пятилетнего плана; он обеспечивал в 1969 году 48% закупок. Повысились производительность и рентабельность социалистических сельскохозяйственных предприятий, их производство выросло в 1971 году более чем на 50% (по сравнению с 3-м пятилетним планом). Однако с ростом цены на землю (в 1969 году вдвое по сравнению с 1964 годом) сократились ее покупка и аренда социалистическим сектором, составлявшие главный источник его расширения; за 1966-1970 годы обрабатываемая площадь социалистического сектора почти не выросла, достигнув в 1971 году около 15% всей обрабатываемой площади Югославии. Разрешение крестьянам-единоличникам покупать трактора привело к расширению тракторного парка в индивидуальном секторе (в 1971 году - 60% тракторов). Уменьшилось число индивидивидуальных крестьянских хозяйств, участвовавших в кооперации с социалистическим сектором (за 1966-1970 годы более чем на 1/4).

Сложности развития экономики, усугублявшиеся дефицитом платежного и внешнеторгового баланса, инфляционными явлениями, сопровождались в период реформы осложнениями в политической области. К концу 60 - началу 70-х годов особенно активизировались различные националистические, анархо-либеральные, технократические и бюрократические силы как вне, так и внутри СКЮ, стремившиеся использовать ряд изменений, происходивших в ходе реформы, в своих целях. Получили распространение различные антимарксистские, оппортунистические, мелкобуржуазные и буржуазны взгляды. Антисоциалистические силы вне и внутри СКЮ стремились захватить важные политические и экономические позиции, приобрести возможность определять развитие страны. Их действия вели к подрыву государственного и общественного строя. Острый характер, вплоть до сепаратистских выступлений (особенно в Хорватии осенью 1971 года), приобрела деятельность националистич. элементов, в том числе среди части руководящих работников СКЮ, осложнявшая взаимоотношения республик (и автономных краев) и направленная против единства народов Югославии. Часть хозяйственных руководителей, администрации предприятий и других хозяйственных организаций, ответственных работников в общинах пытались подчинить деятельность предприятий, банков, торговых организаций своим групповым, эгоистическими интересам, добиваясь всемерного ослабления плановых, контрольно-регулирующих функций как государства, так и трудовых коллективов, рабочих советов.

Л. Я. Гибианский. Москва.

Советская историческая энциклопедия. В 16 томах. — М.: Советская энциклопедия. 1973—1982. Том 16. ЧЖАН ВЭНЬ-ТЯНЬ - ЯШТУХ. 1976.