Четвертая республика (1946-1958)

Экономическое развитие Франции в годы Четвертой республики

В первые годы Четвертой республики экономическое положение Франции оставалось тяжелым. Лишь в 1948 г. объем промышленного производства превысил довоенный уровень. В 1950 г. был превзойден довоенный уровень продукции сельского хозяйства и была отменена карточная система снабжения. Затем экономическое развитие Франции ускорилось, хотя, как и в других странах, было неравномерным. В 1958 г. объем промышленной продукции во Франции превысил довоенный уровень в два с лишним раза, а продукция сельского хозяйства увеличилась только на 16%.

После второй мировой войны французский империализм утратил ростовщический характер. Основная масса капиталовложений переместилась в область промышленности, обеспечив ускорение темпов ее роста. Вывоз капитала за границу сократился и стал осуществляться главным образом в форме производительного, а не ссудного капитала. Если в начале XX века, французские капиталовложения в облигации государственных займов и иностранные ценные бумаги в 10 раз превышали вложения в промышленность и торговлю, то к началу 60-х годов размер вывезенных за границу капиталов был почти в 6 раз меньше вложений в промышленность, торговлю и транспорт.

Характерной чертой французской экономики в послевоенный период стало быстрое развитие государственно-монополистического капитализма и особенно широкое применение капиталистического «программирования» экономики. В 1946 г. во Франции был организован генеральный секретариат по планированию, в задачи которого входила подготовка планов экономического развития. В 1947 г. правительство приняло первый в истории Франции общий план модернизации и реконструкции, известный по имени его автора под названием «плана Монне». После его завершения появился «второй план» (1954—1957), и «программирование» экономики стало постоянным элементом хозяйственной жизни Франции.

В отличие от планов социалистических стран французская система «программирования» экономики действует в условиях господства монополистического капитала и носит не обязательный, а рекомендательный, или «индикативный», характер. Разработанные правительством программы обязательны только для предприятий государственного сектора. С крупными предприятиями частного сектора правительство заключает специальные контракты, по которым предприниматели берут на себя обязательства придерживаться плановых заданий. Кроме того, системой косвенных мер: предоставлением государственных кредитов и налоговых льгот, введением предварительных разрешений на строительство крупных предприятий, выдачей иностранной валюты для закупки оборудования за границей и т. п. — правительство может влиять на развитие экономики в желательном для него направлении.

Система частной собственности на средства производства резко ограничивает возможности планирования, французской экономики. Сами плановые задания разрабатываются при участии и в интересах крупнейших монополий. Мелкие и средние предприятия, как правило, не охватываются правительственными контрактами.

Не обеспечивая всестороннего руководства народным хозяйством, система индикативного программирования тем не менее позволяет буржуазному государству активно воздействовать на экономику в интересах монополий. Получив в результате национализации банков огромные финансовые ресурсы, снабжая монополии углем, электроэнергией, газом по низким тарифам, предоставляя им налоговые льготы и щедрые кредиты, государство способствовало монополистической концентрации промышленности и техническому переоборудованию крупных предприятий в ущерб мелким и средним.

Наступление реакции

В 1946—1947 гг. империалисты Англии и США начали «холодную войну» против Советского Союза. Французские правящие круги вскоре отказались от самостоятельной внешней политики и присоединились к англо-американскому блоку. 4 марта 1947 г. в Дюнкерке был подписан англо-французский договор о взаимной помощи, который формально был направлен против угрозы агрессии со стороны Германии, а на деле способствовал созданию сепаратного объединения западноевропейских государств. Франция получила американские займы и кредиты, увеличившие ее экономическую зависимость от США.

Внутри страны усилилась антисоветская и антикоммунистическая пропаганда, оживилась деятельность правых группировок.

В апреле 1947 г. генерал де Голль объявил о создании новой политической организации «Объединение французского народа» — РПФ. Руководители РПФ заявляли, что их организация не является обычной политической партией, а представляет собой широкое объединение, призванное заменить все другие партии. Они резко нападали на систему политических партий, борьба которых якобы «парализовала государство», требовали отмены Конституции 1946 г. и создания «сильной власти» в лице независимого от партий президента.

В области внешней политики РПФ выступала за объединение западноевропейских стран в экономический и политический блок, который мог бы противостоять как СССР, так и США. Руководство РПФ поддерживало колониальную войну во Вьетнаме и требовало сохранить господство Франции в колониях, предоставив их коренному населению только право «внутреннего представительства» (т. е. участия в органах самоуправления). По существу, РПФ выступала как правая буржуазная партия, объединившая реакционные элементы. Она устраивала слеты и факельные шествия, нередко сопровождавшиеся кровавыми столкновениями, создавала военизированные отряды, которые готовились к уличным боям.

Наступление реакции оказало глубокое воздействие на политику Социалистической партии, в руководстве которой усилилось влияние известного противника коммунизма — Л. Блюма. Социалистическая партия отказалась от участия в согласительном комитете. Ее практическая политика все более вступала в противоречие с программой Национального совета Сопротивления и официальными правительственными декларациями «трехпартийной коалиции».

Вопреки Конституции, правительство Рамадье продолжало колониальную войну во Вьетнаме, подавляло национально- освободительное движение на Мадагаскаре. Оно выступало против повышения заработной платы, которое якобы неизбежно влечет за собой инфляцию.

Против этой политики решительно боролась Французская коммунистическая партия. Она отстаивала интересы трудящихся, поддерживала национально-освободительное движение, призывала крепить дружбу с СССР. Получив отпор со стороны коммунистов, правящие круги Франции решили устранить их из правительства. В качестве повода был использован конфликт в правительстве, вызванный тем, что министры-коммунисты поддержали бастующих рабочих завода «Рено», требовавших повышения заработной платы, а все остальные партии правительственной коалиции отказывались удовлетворить требования рабочих. Рамадье обвинил коммунистов в «нарушении министерской солидарности» и поставил в Национальном собрании вопрос о доверии. Все партии, кроме коммунистов, поддержали Рамадье. Ссылаясь на результаты этого голосования, Рамадье 4 мая 1947 г. исключил из правительства министров-коммунистов.

Таким образом, самая крупная партия Франции, пользовавшаяся доверием наибольшего числа избирателей, отстранялась от участия в правительстве. «Трехпартийная коалиция» распалась. Во Франции, как и в других западноевропейских странах, произошел поворот к политической реакции.

Обострение классовой борьбы. Раскол рабочего движения

Устранение коммунистов из правительства способствовало обострению классовой борьбы. Забастовка рабочих завода «Рено», послужившая поводом для исключения коммунистов из правительства, постепенно распространилась на рабочих-металлистов всего Парижского района. В июне 1947 г. началась забастовка железнодорожников, охватившая почти полмиллиона человек. К ним присоединились шахтеры, служащие банков, городского транспорта и больниц. В ноябре 1947 г. забастовки отдельных категорий трудящихся переросли во всеобщую стачку, в которой приняло участие около 3 млн. человек. По сравнению с 1946 г. (когда коммунисты еще входили в правительство) число стачечников увеличилось в 16 раз, число потерянных рабочих дней — почти в 60 раз. Всеобщая стачка 1947 г. отличалась большим упорством и ожесточением. Она длилась почти две недели (с 27 ноября по 9 декабря), часто сопровождалась столкновениями рабочих с полицией.

Мощный подъем забастовочного движения, руководимого ФКП и Всеобщей конфедерацией труда, вызвал панику в среде буржуазии и правых социал-реформистов. Буржуазная печать запугивала население угрозой гражданской войны и «коммунистической диктатуры». Правительство мобилизовало резервистов и полицию. Усилились реакционные тенденции в массе мелкой и средней буржуазии. На выборах в органы местного самоуправления (муниципалитеты) в октябре 1947 г. партия РПФ, впервые принявшая участие в избирательной борьбе, вышла на первое место, получив более 38% голосов. Она завоевала руководство муниципалитетами 13 главных городов Франции, включая Париж. Остальные партии (кроме Коммунистической) потеряли значительную часть своих избирателей. Ссылаясь на результаты голосования, генерал де Голль потребовал роспуска Национального собрания, которое якобы уже не выражает волю нации, проведения досрочных парламентских выборов и пересмотра Конституции.

В обстановке наступления реакции произошел раскол в рабочем движении. Во время забастовочных боев 1947 г. во Всеобщей конфедерации труда окончательно сложилась реформистская группа, возглавляемая генеральным секретарем ВКТ Л. Жуо. Будучи в меньшинстве в руководстве ВКТ, лидеры этой группы в соответствии со старыми догмами анархо-синдикализма выступали против «политизации» профсоюзного движения и сотрудничества профсоюзов с Коммунистической партией. В декабре 1947 г., в самый разгар всеобщей стачки, они обвинили большинство руководства ВКТ в «политизации» профсоюзного движения и призвали рабочих к прекращению забастовок. Затем они вышли из состава Всеобщей конфедерации труда и основали самостоятельную раскольническую профсоюзную организацию «Форс увриер» («Рабочая сила»). Действия раскольников нанесли большой ущерб рабочему движению. Всеобщая забастовка была сорвана, прежде чем рабочие добились удовлетворения своих основных требований.

После раскола во Франции оказалось четыре соперничающих национальных профсоюзных центра: Всеобщая конфедерация труда, стоящая на позициях классовой борьбы, «Форс увриер», следующая за социалистами; Французская конфедерация трудящихся-христиан, связанная с МРП; Всеобщая конфедерация кадров, ориентирующаяся преимущественно на правые партии. Наиболее авторитетной оставалась ВКТ, численность которой превышала численность всех остальных профсоюзов, вместе взятых. В 50-е годы ВКТ объединяла 1,2—1,5 млн. членов, тогда как в «Форс увриер» числилось 300 тыс., в ФКТХ - 400 тыс. и в ВКК - 200 тысяч человек. Тем не менее в результате раскола общая численность профсоюзов значительно сократилась и рабочее движение было ослаблено.

Отрицательную роль сыграли в это время руководители Социалистической партии. В ходе бурного заседания Национального собрания, посвященного всеобщей стачке 1947 г. и продолжавшегося непрерывно 5 суток, депутаты Социалистической партии вместе с депутатами буржуазных партий яростно нападали на коммунистов, клеветнически обвиняя их в подготовке вооруженного восстания. Министр внутренних дел социалист Ж. Мок направил против стачечников войска и полицию. Руководство Социалистической партии полностью одобрило действия «Форс увриер», исключило из партии левые группировки и повело атаку против коммунистов.

Лидауч СФИО выдвинули идею так называемой «третьей силы», г. е. коалиции социалистов, МРП и радикалов, которая, но их утверждениям, должна была противостоять как коммунистам, так и правым. На деле политика «третьей силы» прежде всего преследовала цель изолировать компартию. Первое правительство «третьей силы» возглавил лидер МРП Р. Шуман. Наряду с социалистами и радикалами в него впервые после войны вошли два представителя правых партий.

По существу, политика «третьей силы» означала возврат к худшим традициям буржуазного парламентаризма — с кабинетами, не имеющими прочного большинства, с постоянными министерскими кризисами и хронической неустойчивостью правительства. За три с лишним года правления коалиции «третьей силы», остававшейся у власти до выборов 1951 т., во Франции сменилось восемь правительств. Все они базировались на союзе социалистов, МРП и радикалов, опирались на правых и вели борьбу против Коммунистической партии.

Цитируется по изд. Новейшая история. 1939-1973. М., 1975, с. 285-290.