Япония: механизм власти монархо-фашизма

«Большая война» для японского народа началась значительно раньше нападения Японии на Пирл-Харбор. Японский народ оказался вовлеченным в войну с Китаем еще в июле 1937 г. Начав «большую войну», правящие круги усилили борьбу с рабочим движением, начали разрабатывать фашистские законопроекты, призванные еще больше урезать принципы буржуазного парламентаризма. Фашизация государственного строя проходила под флагом установления «новой политической структуры».

В сентябре 1936 г. на военных предприятиях были распущены профсоюзы. В том же году был пересмотрен в сторону дальнейшего расширения полицейского произвола закон об охране общественного спокойствия, установлен полицейский контроль над учителями в школах. В 1937 г. началась подготовка к роспуску всех политических партий и созданию единой фашистской партии.

В марте 1938 г. был принят закон о всеобщей мобилизации нации, основные положения которого заимствованы из «законодательства» гитлеровской Германии. Закон давал японским капиталистам возможность под предлогом обеспечения государственных интересов удлинять рабочий день, снижать заработную плату, лишать рабочих права менять место своей работы и защищать свои интересы организацией забастовок. Полиция получила право более активно вмешиваться в конфликты на предприятиях, навязывать рабочим полицейский арбитраж.

В 1940 г. профсоюзы оказались поглощенными новой организацией фашистского типа, назвавшей себя Лигой служения отечеству через производство. В нее под давлением свыше вступали рабочие, инженерно-технический и административный персонал предприятий. Главами местных «обществ» лиги стали хозяева предприятий. «Общества» явились орудием усиленной эксплуатации рабочих, интенсификации их труда. Они получили название «новой структуры труда».

В ноябре 1940 г. был учрежден центральный орган «новой структуры труда» — Ассоциация великой Японии служения отечеству через производство. Президентом ее стал один из министров кабинета, а директором-распорядителем — крупнейший финансовый делец. Все остальные члены руководства были либо крупными чиновниками, либо крупными дельцами. Вскоре по всей стране были созданы префектурные филиалы-ассоциации для наблюдения за низовыми организациями и координации их действий. Эти общества возглавлялись губернаторами или префектами полиции. Им подчинялись местные чиновники.

Распространение обществ служения отечеству коснулось не только промышленных предприятий. В сфере торговли также были созданы общества служения отечеству через торговлю, объединившие в каждом районе страны мелких торговцев и поставившие их под контроль крупных торговых фирм. В ноябре 1940 г. был учрежден центральный штаб служения отечеству через торговлю во главе с министром — членом кабинета. В сельских районах под руководством помещиков стали создаваться общества служения отечеству в сельском хозяйстве. В городах началось объединение в соответствующие общества служения отечеству учителей, журналистов, художников, писателей, музыкантов.

Важным элементом «новой политической структуры» явились так называемые «соседские общины», которые первоначально рассматривались в качестве вспомогательных органов полицейского контроля над населением. Позднее «соседские общины» в селах и городах стали низовым звеном фашистского режима.

К октябрю 1940 г. самораспустились или были распущены все буржуазные и легальные рабочие партии. Их заменила единая фашистская партия — Ассоциация помощи трону. Она возглавлялась премьер-министром. Ниже по иерархии стояли директора и советники, вместе составлявшие центральный штаб «движения помощи трону». Рабочим органом штаба был центральный секретариат с рядом бюро и отделов. Кроме того, при центральном штабе функционировал совещательный орган, называвшийся центральным советом сотрудничества. На местах функционировали местные отделы, ассоциации, а при них — совещательные советы сотрудничества. Сотрудники и члены всех перечисленных органов назначались.

Функции «соседских общин» после превращения последних в низовые ячейки Ассоциации помощи трону вышли за рамки полицейского надзора. Общины вместе с полицией принуждали население подписываться на военные займы, выплачивать всевозможные налоги и «добровольные взносы», проводить сбор металлического лома и т. д. Кроме того, через общины осуществлялась военная подготовка населения, обучение ПВО. Ассоциация помощи трону была огромной полицейско-бюрократической машиной, призванной наряду с существовавшими ранее государственными органами навязывать волю правящих классов народу путем запугивания, принуждения и обмана..

Государственный строй, возникший в Японии после введения «новой политической структуры», называется монархо-фашизмом. Император и при фашистском государственном строе остался на вершине государственной власти. В Японии не было фашистских лидеров типа дуче или фюрера. Поэтому характеристика японского фашизма как монархического является вполне оправданной.

Для предотвращения конфликтов между кабинетом и военным командованием был создан так называемый координационный совет, в который вошли ведущие министры кабинета и наиболее влиятельные руководители армии и флота. Заседания координационного совета собирались так часто, что фактически этот орган стал в известной мере выполнять функции кабинета.

Функции генро в отношении рекомендации императору кандидатов на пост премьер-министров перешли к совещанию бывших премьеров. В этом новом институте главную роль играли не сами отставные премьеры, а высшие чиновники министерства двора, хранитель печати и главный камергер.

В 1940 г. было создано министерство великой восточной Азии — плод военной экспансии японского империализма. Впоследствии оно включило в себя министерство колоний. Еще позднее появилось министерство военного снабжения. В 1944 г. был организован совет по ведению постоянной войны, объединявший под своим началом общие и военные органы. Большое влияние на государственные дела по-прежнему оказывали Совет маршалов и адмиралов, а также Высший военный совет.

Цитируется по изд.: Федоров К.Г. История государства и права зарубежных стран. Л., 1977, с. 401-403.