Индонезия в 1799-1816 годы

Индонезия в период от ликвидации Ост-Индской компании до отзыва Раффлза

(1799-1816)

Ликвидация компании вначале не привела к большим изменениям в управлении делами в Индонезии. Какой бы громкий отзвук ни получила в Батавской республике теория Французской революции о том, что свобода и равенство являются неотъемлемыми правами человека, еще не было подготовлено ничего, что было бы рассчитано на подрыв значения Ост-Индской империи для метрополии. Было распространено твердое убеждение, что сохранение этой империи зиждется на том, чтобы держать ее народы в строгом подчинении. Поэтому, в то время как Дирк ван Хогендорп, бывший губернатор провинции Северо-восточного побережья Явы и ярый противник Недербурга, ратовал за отделение торговли от государства и за отмену принудительных поставок и экономического рабства, известного под названием хеерендинстен, более сильной поддержкой пользовалась теория Недербурга о том, что туземные народы по природе ленивы и, следовательно, принудительный труд необходим как для их собственного блага, так и для торговых прибылей голландцев.

Правительство прибегло к созданию еще одного комитета, куда были назначены как Хогендорп, так и Недербург. Этому комитету, созданному в 1802 году, было поручено выработать «хартию для азиатских поселений», которая должна была обеспечить «насколько можно большее благосостояние жителей Ост-Индии, насколько можно большие преимущества для голландской торговли и насколько можно большие прибыли для финансов голландского государства». О характере этой хартии ярко свидетельствует тот факт, что проект, принятый комитетом, принадлежал перу Недербурга. Эта хартия, однако, никогда не была проведена в жизнь. Наполеоновские войны, временно прерванные Амьенским договором 1802 года и возобновившиеся в 1803 году, положили конец всякой торговле между Батавской республикой и колониями. Хотя хартия, изданная в 1804 году, была заменена несколько более либеральным законом об управлении, изданным в 1806 году, этот закон в результате преобразования при Людовике Бонапарте Батавской республики в Голландское королевство 1 также остался мертвой буквой. Одной из целей Людовика Бонапарта было укрепление обороны Явы против англичан, и по предложению своего царственного брата он направил маршала Хермана Виллема Дэндельса для выполнения этой задачи, наделив его диктаторскими полномочиями.

Между тем Индонезия переживала критический период. Ван Оверстратен, остававшийся на посту генерал-губернатора после падения компании, заботился главным образом о сохранении независимости Явы в условиях возможного вторжения англичан. В 1800 году английская морская эскадра фактически блокировала Батавию, однако высадиться ей не удалось. Англия, озабоченная вначале египетской экспедицией Наполеона, а затем внутренним положением в Индии, не могла мобилизовать силы, достаточные для того, чтобы

_________

1. В 1806 году Наполеон 1 превратил Батавскую республику в Голландское королевство, посадив на престол своего брата Людовика. Позднее, в 1810 году, Нидерланды были включены в состав Французской империи.— Прим. ред.

[327]

разделаться с Явой; однако все оставшиеся в распоряжении Батавии голландские корабли англичане уничтожили.

Амьенский мир в 1802 году принес некоторое облегчение, так как все голландские владения, ранее захваченные Англией, были возвращены, за исключением лишь Цейлона и Капской земли. Фактически положение было лучше, чем можно было ожидать, ибо освобожденная от строгого контроля Совета директоров Батавия имела возможность продавать свои продукты на свободном рынке по выгодным для нее ценам. В результате восстания рабов на Гаити производство кофе в Вест-Индии было подорвано, и нейтральные суда, а именно американские и датские, устремились в Батавию. Спрос на кофе был фактически большим, чем Ява могла удовлетворить. Кроме того, отношения с туземными правителями оставались хорошими. Султан Бантама рассчитывал на поддержку Батавии во время нападения англичан в 1800 году. Суракарта и Джокьякарта также сохраняли хорошие отношения с голландцами. Имели, правда, место серьезные волнения в Черибоне в связи со вступлением на престол незаконного сына султана, умершего в 1797 году. Но голландским властям ничего не угрожало, поскольку ненависть населения обратилась против китайских посредников, находившихся на службе у султана. Порядок был в конце концов обеспечен голландским губернатором провинции Северо-восточного побережья, который восстановил права законного престолонаследника.

Когда в 1803 году возобновилась война в Европе, англичане быстро отвоевали большую часть ранее уступленных ими территорий. В период между войнами на Яву была послана голландская эскадра под управлением Хартсинка: она прибыла в плохом состоянии и была недостаточно укомплектована людьми. В 1806 году ее разбил на рейде в Батавии мощный английский флот под командованием адмирала Пелью; однако англичане не сделали попытки завоевать остров. Единственная цель голландских властей в Батавии заключалась в том, чтобы не оказывать поддержки французам и тем самым избежать английского вторжения на Яву. Их пугало вступление Людовика Бонапарта на голландский престол. Они не хотели никаких изменений в своем полунезависимом положении, которое принесло им процветание и наполнило казну. Теперь же Дэндельс был назначен для реорганизации управления и усиления военной обороны Явы в интересах французов.

Новый генерал-губернатор начал свою карьеру в качестве адвоката в Хаттуме. где он возглавил «патриотов» в их борьбе против «оранжистов». Когда был восстановлен институт штатгальтерства, он бежал во Францию и поступил на службу во французскую армию. В 1793 году при неудавшемся нападении на республику он служил под командованием Дюмурье, возглавляя батавский батальон. Он вернулся с французами в 1795 году и проявил себя таким поборником французской власти, что Наполеон присвоил ему звание маршала. Он был горячим поклонником Наполеона и под влиянием последнего превратился из проповедника революции в ярого приверженца военной диктатуры. Он прибыл на Яву 1 янваоя 1808 года после длительного и полного приключений путешествия через Лиссабон и Марокко.

Облеченный специальными полномочиями, которые ставили его выше Совета Индии, Дэндельс в полной мере воспользовался тем, что связи с метрополией были прерваны, и повел себя совершенно независимо. С огромной энергией он принялся за укрепление обороны Явы. Армия была увеличена и улучшена, и, поскольку невозможно было получать подкрепления из Европы, были набраны и обучены новые полки из туземцев. Была введена жесткая дисциплина, но в то же время были приняты меры для улучшения положения войск, невиданные при господстве компании. Были построены казармы и госпитали, в Семаранге была открыта мастерская для литья пушек, а в Сурабайе — оружейный завод. В самой Сурабайе были сооружены укрепления, в то время как укрепления Батавии были усилены путем сооружения новых фортов в Велтефредене и Меестер-Корнелисе. Для улучшения военной связи был построен большой почтовый тракт от Аньера до Панарукана длиной в одну тысячу километров. Продолжительность поездки по суше с востока на запад

[328]

была таким образом сокращена с сорока до шести с половиной дней, но работа по прокладке дороги производилась с помощью принудительного труда, что повлекло за собой огромные людские потери. Не имея военных кораблей, так как эскадра Хартсинка была уничтожена в 1806 году, Дэндельс создал флот из мелких быстроходных судов, базировавшихся на Меуенбае и Меракбае в Зондском проливе и в Сурабайе — на востоке. Сурабайя была также укреплена вторым фортом (Форт Лодевейк), который был создан на одном из островов в Мадурском проливе.

С самого начала Дэндельс попытался провести коренную реформу системы управления Явы. Он, естественно, стремился ввести наиболее полную и жесткую централизацию и для достижения этой цели безжалостно сметал все, что стояло на его пути. Так, он уничтожил губернаторство провинции Северо-восточного побережья и разделил эту территорию на 5 округов и 38 регентств. причем все они были поставлены под прямой контроль Батавии. Весь остров был разделен на 9 округов во главе с ланддростами, непосредственно подчиненными правительству, а туземные вожди, названные регентами, прежде являвшиеся полунезависимыми местными правителями, стали чиновниками голландского правительства; им было присвоено военное звание и назначено жалованье. Эта перемена, направленная на то, чтобы оградить интересы, туземных вождей в отношениях с европейскими чиновниками, привела как к снижению их доходов, так и к падению их престижа в глазах народа. Резиденты в туземных государствах, которые раньше получали распоряжения от губернатора провинции Северо-восточного побережья, теперь оказались под непосредственным контролем Батавии и были низведены до ранга простых исполнителей.

В инструкциях, полученных Дэндельсом, особо подчеркивалось значение его военной миссии; помимо этого, ему было поручено изучить вопрос о возможности отмены принудительного выращивания кофе и принудительных поставок, а также выяснить, возможно ли улучшить условия жизни местных народов. Сомнительно, что Дэндельс уделял этим вопросам серьезное внимание, так как он, по-видимому, безоговорочно соглашался с общепринятым среди голландцев мнением о яванцах как о лентяях. Вместо того чтобы отменить принуди: тельное выращивание кофе, он усилил его до такой степени, что число кофейных деревьев увеличилось с 27 до 72 миллионов, в то время как цены за принудительные поставки кофе были снижены. Однако он прилагал максимум усилий для ликвидации незаконных доходов и следил за тем, чтобы все платежи поступали непосредственно земледельцам. Поэтому были назначены инспектора для пресечения злоупотреблений, и земледелец, выращивающий кофе, был освобожден от всех других форм хеерендинсгпен. Путем выдачи риса и соли он улучшил также положение народа бландонг, принудительный труд которого в тиковых лесах был немногим лучше рабства. Дэндельс был убежден, что самый верный способ улучшить положение яванцев — строго вытравлять коррупцию.

Еще в хартии 1804 года отмечалось, что организация и практика системы правосудия Батавии уже давно нуждаются в полном пересмотре. В частности, во времена компании никогда не было должной системы правосудия для туземцев в соответствии с адатом, то есть с их обычным правом. С этим постыдным положением Дэндельс старался покончить путем учреждения судов в каждом регентстве и округе, где правосудие отправлялось бы в соответствии с адатом. Эти суды существовали отдельно от Советов правосудия, учрежденных в Батавии, Семаранге и Сурабайе, которые рассматривали дела иностранцев, то есть европейцев, китайцев, арабов и всех других, не являвшихся туземцами Явы. В этих Советах правосудие отправлялось в соответствии с законами Нидерландской Индии. В низших туземных судах судьями являлись туземные чиновники и священники. В судах префектуры председателем был ланддрост; при нем состоял голландский чиновник в качестве секретаря и ряд помощников — туземцев. Была также установлена система апелляции от низших судов к Советам правосудия. Метод сегрегации, применявшийся Дэндель-

[329]

сом в вопросах правосудия, укоренился и получил дальнейшее развитие при его преемниках. Он находился, однако, на своем посту столь короткое время, что мог заложить лишь основы этой системы. На практике он мало считался с юридической процедурой даже такого упрощенного характера, какая применяется при военном положении.

Как при жизни Дэндельса, так и позднее мнения о его деятельности на Яве резко расходились. Обвинения, выдвигавшиеся против него, были столь сильными, что в 1814 году он опубликовал в свою защиту работу под названием Состояние Нидерландских Ост-Индских владений при управлении ван ден Г. Г. X. В. Дэндельса» 1 вместе с двумя объемистыми томами документов.

В то время, когда Дэндельс прилагал наибольшие усилия для стимулирования производства кофе, английская блокада была усилена до такой степени, что исчез рынок сбыта, и не по его вине у него на руках осталось на миллионы гульденов непроданного товара. К сожалению, его управление обошлось гораздо дороже, чем любое другое до него. Одни лишь его расходы на военные и военно-морские мероприятия достигли потрясающих размеров. Он, однако, значительно повысил жалованье государственным чиновникам в качестве одного из средств уменьшить коррупцию. Его первая попытка выпустить бумажные деньги не удалась, так как правительство не располагало доверием, которое могло бы обеспечить этот выпуск. Поэтому он прибег к продаже земли частным лицам. Под тем предлогом, что вся земля, не принадлежавшая туземным князьям, является владением правительства, он продавал не только крупные земельные участки, но и право распоряжаться земледельцами, которое ранее принадлежало правительству.

Одной из самых крупных сделок Дэндельса была продажа земель Прабалингги за миллион рикс-долларов (2 ½ миллиона гульденов) китайскому старосте Хан Ти-ко по соглашению, в соответствии с которым сумма уплачивалась в рассрочку. Однако нужда в наличных деньгах заставила его выпустить под обеспечение этой сделки столько бумажных денег, что вскоре его «прабалингговые деньги» сохранили лишь незначительную часть своей номинальной стоимости и многие отказывались принимать их. В своих энергичных поисках источников получения достаточного дохода он выпускал принудительные займы, сдавал в аренду опиумные притоны и ввел государственную монополию на рис, в соответствии с которой весь рис должен был сдаваться государству, которое с выгодой продавало его населению. Он даже заставил банки отдавать звонкую монету в казначейство в обмен на бумажные деньги.

Наиболее слабая сторона правления Дэндельса проявилась в отношении с туземными правителями. Его диктаторские и бестактные методы до такой степени восстановили их против него, что, когда наступило неизбежное нападение англичан, они «старались превзойти друг друга в неверности» голландскому режиму. Его требования предоставить рабочую силу привели к столкновению с султаном Бантама. Когда часть голландской стражи султана была перебита вместе с их командиром, Дэндельс сам повел армию, которая взяла город приступом и разграбила его. Он расстрелял главного министра, изгнал султана на Амбоину и объявил его государство владением короля Голландии. Он издал новые правила «церемониала и этикета», согласно которым голландским должностным лицам запрещалось оказывать традиционные знаки почтения местным правителям и предписывалось носить головные уборы в их присутствии. Такое обращение подорвало лояльность князей, более чем что-либо другое. Его высокомерное обращение с Хаменгку Бувоно II, султаном Джокьякарты, толкнуло этого правителя в объятия англичан. Распри между султаном и сусухунаном Суракарты заставили первого увеличить свою армию в большей степени, чем это считал нужным Дэндельс. Это послужило последнему предлогом для вторжения во владения султана; он низложил султана

___________

1. «Staat der Nederlandsche Oostindische bezittingen onder het bestuur van den G. G. H. W. Daendels»

[330]

и передал престол законному наследнику, который был назначен принцем-регентом. Однако низложенный султан располагал такой сильной тайной поддержкой, что, как только Дэндельс был отозван в Европу, он восстановил свое прежнее положение и вступил в сношения с англичанами.

Дэндельс пожертвовал всем для обороны Явы. Голландские пункты в других частях архипелага, которые трудно было оборонять или которые были невыгодны, такие, как Банджермасин на Борнео, были заброшены. В других, как Палембанг на Суматре или Макассар на Целебесе, гарнизон был сокращен до минимума. Молуккским островам, производящим пряности, Дэндельс уделил большое внимание, и на Амбоину в качестве подкрепления были направлены французский полковник Филц и с ним 1500 человек. Однако гарнизону не хватало денег и продовольствия, и, когда в 1810 году англичане произвели нападение, туземные войска изменили Филцу, и ему пришлось сдаться. Он сделал все, что мог, в тех трудных условиях, но, когда он вернулся в Батавию, «железный маршал» судил его военно-полевым судом и расстрелял. Причиной сдачи Тер нате англичанам послужили мятежи среди туземных войск. После этого быстро пали все остальные голландские посты за пределами Явы.

Наступила очередь Явы; однако до того, как крупные экспедиционные силы лорда Минто появились у Батавии в 1811 году, Туан Бесар Гунтур («великий господин-громовержец»), как его прозвали яванцы, был отозван. Против Дэндельса было столько жалоб со стороны высоких должностных лиц королю Людовику, что тот назначил вместо него генерала Яна Виллема Янссенса1. Янссенс прежде был губернатором Капской колонии, когда она вторично попала в руки англичан. Теперь перед ним стояла вторая неосуществимая задача.

В августе 1810 года контрольный совет английской Ост-Индской компании направил лорду Минто, генерал-губернатору Индии, предписание изгнать врага» с Явы. Англичане не помышляли о том, чтобы навсегда оккупировать голландскую империю; их единственной целью было воспрепятствовать планам Наполеона окружить Индию. Деятельность Дэндельса на Яве была непосредственной причиной экспедиции, посланной против острова в 1811 году. Голландские авторы-историки 2 изображают этот шаг как результат силы убеждения молодого Томаса Стамфорда Раффлза, младшего чиновника в Пенанге, которому Минто поручил подготовить почву для этого предприятия путем установления отношений с недовольными туземными правителями на всем архипелаге.

Ко времени яванской экспедиции Раффлзу было тридцать лет. В возрасте четырнадцати лет он поступил в контору Ост-Индской компании в Лондоне в качестве клерка. Его огромное трудолюбие обеспечило ему быстрое продвижение, и в 1805 году он был послан в Пенанг помощником секретаря с жалованьем в 1500 фунтов стерлингов в год. Пенанг только что был повышен до статуса президентства с губернатором и советом, и полагали, что он станет крупным торговым центром для островов Ост-Индии. По пути на восток Раффлз усиленно занялся изучением малайского языка, и вскоре после его прибытия туда люди, встречавшиеся с ним, отмечали, что он великолепно владеет им. В результате личного общения с малайцами и изучения их культуры и истории он стал специалистом в тогда малоизвестной англичанам области востоковедения.

Внимание лорда Минто к Раффлзу привлек его соотечественник д-р Джон Лейден, тоже большой знаток Малайи, а в 1810 году сам Раффлз, освободившись от своих обязанностей в Пенанге, посетил Калькутту, где имел

__________

1 По возвращении в Европу Дэндельс участвовал в наполеоновской злосчастной русской экспедиции 1812 года. После падения Наполеона он предложил свои услуги королю Объединенных Нидерландов Вильгельму 1, который послал его губернатором голландских поселений на западном побережье Африки. Там он и умер в 1818 году.

2. См. Stареl  F. \V., Geschiedenis van Nederlandsch-Indii, 1930, p. 221. Однако более приемлемое толкование событий, повлекших за собой завоевание Явы, дает Влекке (VIекке, Nusantara, р. 238—239), см. также С о u р l a n d, Raffles of Singapore,p. 26.

[331]

личную встречу с генерал-губернатором и обсудил с ним положение на архипелаге. Его знания и энтузиазм произвели такое впечатление на Минто, что еще до конца года он назначил его «агентом при генерал-губернаторе по делам малайских государств». Тогда, обосновавшись в Малакке, Раффлз начал строить планы присоединения Явы к восточной империи, создаваемой английской Ост-Индской компанией.

Минто ставил своей целью нанести последний удар по французскому влиянию на Востоке. Он не стремился к расширению Британской империи; его планы предусматривали установление английского управления на Яве с привлечением, по мере возможности, голландцев. Однако Лейден и Раффлз считали, что голландское управление на Востоке крайне вредно и что необходимо использовать «справедливость, гуманность и умеренность» англичан для того, чтобы обеспечить лучшую жизнь туземным народам, которых так долго угнетали голландцы. Раффлз поэтому сначала полагал, что индонезийских правителей можно будет убедить добровольно согласиться на подчинение правительству Индии, которое осуществляло бы свой контроль в форме протектората, почти такого же характера, какой был позднее введен в Малайе. Именно в этом духе он начал действовать, чтобы оказать влияние на туземных правителей Голландской империи.

Приступая к управлению делами на Яве, Янссенс отдавал себе полный отчет в том, что англичане готовят нападение. Он застал население в состоянии беспокойства и недовольства, а местные правители так были раздражены поведением Дэндельса, что на их поддержку нельзя было рассчитывать. Финансовое положение Батавии было столь отчаянным, что Янссенс мог доставать деньги только на покрытие обычных расходов на управление, оставив всякую мысль о дальнейших приготовлениях к обороне. Положение еще осложнилось тем, что Жюмель, командующий немногочисленными французскими войсками, совершенно не годился для этого поста.

В начале августа 1811 года английский флот, состоявший примерно из 100 кораблей, имевших на борту экспедиционные силы численностью 12 тысяч человек, появился у Батавии. Город был занят без боя, поскольку несведущий Жюмель занял оборонительную позицию в Меестер-Корнелисе. Тогда командование взял на себя Янссенс, который отверг предложение Минто о сдаче и в течение шестнадцати дней блестяще оказывал сопротивление до тех пор, пока был вынужден отступить в направлении Бейтензорга. Однако отступление вскоре превратилось в беспорядочное бегство; отчаявшись занять прочные позиции на западе острова, Янссенс спешно направился на восток, чтобы организовать оборону центральной Явы.

1 сентября он прибыл в Семаранг, где занял удобную позицию на холме к югу от города и ждал подкреплений от яванских правителей. Однако здесь его ждало разочарование: предварительная работа, проведенная Раффлзом. совершенно подорвала лояльность местных правителей. Поэтому, когда англичане высадились в Семаранге, Янссенс оказался в очень трудном положении. Его войска были охвачены паникой и убили многих из своих голландских офицеров. Сам он с небольшими силами бежал в Тунтанг, где был вынужден просить перемирия. По условиям капитуляции, подписанной 17 сентября в Семаранге, он согласился сдать англичанам Яву и все зависящие от нее посты, включая Палембанг, Тимор и Макассар. Было также обусловлено, что все должностные лица, желающие перейти на службу к англичанам, могут оставаться на своих постах.

Тем временем Минто опубликовал заявление с изложением принципов, которых будет придерживаться новое правительство. Предполагалось установить бенгальскую систему управления. Голландская законодательная система оставалась в силе, но пытки отменялись. Бумажные деньги, выпущенные при голландском правлении, сохранялись в обращении, кроме, однако, тех, которые выпустил Дэндельс после аннексии Францией королевства Нидерландов. Туземному населению было обещано улучшение его положения, в частности была обещана отмена «контингентов» и принудительных поставок.

[332]

Раффлз, сопровождавший экспедицию, был назначен губернатором Явы и зависимых от нее Мадуры, Палембанга, Банджермасина и Макассара. В его деятельности ему должен был помогать совещательный совет, состоявший из командующего войсками Джиллеспи и голландцев — Кранссена и Мунтинге. Последний, отличившийся на службе при Дэндельсе, был самым влиятельным членом этой группы; его способности и глубокое знание Ост-Индии были полностью использованы Раффлзом, который вскоре оказался в столь дружеских отношениях со своими коллегами-голландцами, что это встревожило и настроило враждебно Джиллеспи, и без того раздраженного тем, что ему приходится служить под началом столь молодого служащего компании, 19 октября лорд Минто отправился в Бенгалию. «Пока мы находимся на Яве, — сказал он Раффлзу,— будем делать все доброе, что в наших силах». Редко в истории Ост-Индской компании на человека в возрасте Раффлза возлагалась столь большая ответственность. Благодаря отдаленности Явы от Бенгалии его положение было подлинно независимым.

Первые усилия нового губернатора волей-неволей должны были быть направлены на установление отношений с туземными правителями. Агенты Раффлза оказали поддержку мятежному вождю пангерану Ахмеду в его борьбе против марионеточного султана Мухаммеда, возведенного на престол Дэндельсом во время его эффектного нападения на Бантам. Теперь он решил поддержать Мухаммеда и поэтому арестовал Ахмеда и сослал его на острова Байда. Однако Мухаммед, которого его подданные не признавали законным султаном, оказался не способным покончить с постоянными беспорядками на своей территории. В 1813 году он передал поэтому свою власть Батавии в обмен за крупную пожизненную ренту и сохранение за ним почетного титула султана. Таков был конец султаната Бантам. С султаном Черибона обошлись подобным же образом. Он причинял голландцам серьезные неприятности своим крайне плохим управлением. Дэндельс понизил его до ранга регента. Но в его владениях продолжались волнения, и действия Раффлза явились единственным логичным решением проблемы.

В Джокьякарте низложенный султан Сепух, как только пришли англичане, снова стал править, оттеснив своего сына, принца-регента. Джон Кроуфорд, назначенный резидентом при его дворе, вскоре сообщил об измене как Сепуха, так и сусухунана Суракарты. В декабре 1811 года Раффлз отправился в Семаранг, чтобы заняться делами обоих государств. Там его встретил главный министр сусухунана; Сепух, однако, ограничился лишь письмом, составленным в выражениях, внушавших серьезные подозрения в отношении его намерений. Раффлз сам направился в Суракарту для того, чтобы уладить отношения с сусухунаном. Дела Джокьякарты он передал в руки опытного Мунтингье. С сусухунаном Раффлз заключил соглашение, по которому ему возвращались территории, захваченные Дэндельсом, но с соблюдением некоторых особых условий. Сусухунан должен был признать господство англичан на тех же условиях, на которых он раньше признавал господство голландцев, согласиться с подсудностью центральному правительству всех жителей его страны неяванского происхождения и с наблюдением центрального правительства за его перепиской.

С Сепухом Мунтингье заключил аналогичное соглашение. Условия были лучше, чем мог рассчитывать Сепух, учитывая его вызывающую позицию. Он был настолько глуп, что считал столь мягкое обращение признаком слабости англичан. Он стал увеличивать свои войска и укреплять столицу. Поэтому Раффлз прибег к суровым мерам. С армией в 1200 человек под командованием Джиллеспи он вступил в Джокьякарту, низложил и выслал Сепуха и возвел на престол бывшего принца-регента, который стал править под именем Хаменгку Бувоно III. Казна Сепуха, насчитывавшая испанских долларов на сумму 2 миллиона гульденов, была конфискована и передана войскам как военная добыча.

В захваченной столице Раффлз обнаружил свидетельства интриг султана с сусухунаном Суракарты против английской власти. Он поэтому пошел

[333]

на Суракарту и вынудил ее правителя заключить новое соглашение, в соответствии с которым тот терял возвращенные ему прежде районы и должен был сократить свою армию до размеров только личной охраны. Он должен был также согласиться передать центральному правительству право назначать и смещать своего главного министра. Во всех туземных государствах были отменены «контингенты» и принудительные поставки, в то время как пошлинные сборы и право производства опия перешли к правительству за денежную компенсацию.

В процессе укрепления своей власти над всеми зависимыми государствами, как Палембанг, Мадура, Бали, Банджермасин и западный Борнео, с которыми он вел интриги против голландцев до нападения на Яву, Раффлзу пришлось столкнуться с весьма неприятным инцидентом, ответственность за который голландцы возлагали на него. Султан Палембанга, узнав о высадке англичан в Батавии, напал врасплох на голландский гарнизон, находившийся в его городе, и перебил всех, включая женщин и детей. За год до этого Раффлз действительно писал ему, убеждая «изгнать и уничтожить всех голландцев». Когда уполномоченный Раффлза, не зная о том, что произошло, прибыл в Палембанг и потребовал сдачи голландской крепости, султан вежливо заявил, что он изгнал голландцев еще до капитуляции Янссенса и поэтому является независимым. Он отказался подписать договор, признающий английское господство. Раффлз тогда публично заявил о своем намерении наказать султана за жестокость. В апреле 1812 года Джиллеспи во главе экспедиционных войск захва тил город. Султан бежал, и вместо него на престол был пссажен его брат Ахмед Наджам. В качестве компенсации за избиение новый правитель должен был уступить за денежное возмещение острова Банка и Биллитон, на которых имелись месторождения олова.

Только после того, как он установил твердую английскую власть, Раффлз смог заняться реформой управления. Внимательное изучение его мероприятий показывает, что они представляли собой смесь англо-индийских методов и предложений, уже внесенных в свое время Дирком ван Хогендорпом на основе бенгальской системы. Он разделил Яву на шестнадцать ланддростамптов,названных резидентствами, куда входили как Суракарта, так и Джокьякарта. Резидент выполнял административные и судебные функции и, кроме того, выступал в качестве сборщика государственных налогов.

Самым большим новшеством было введение общего налога на землю Раффлз стремился заменить этим налогом все принудительные повинности, «контингенты» и принудительные поставки. Он объявил правительство единственным владельцем земли. Жители Явы становились, таким образом, арендаторами, вносящими правительству арендную плату за обрабатываемую ими землю. Арендная плата взималась не с отдельных лиц, а с десы (сельской общины) и должна была устанавливаться в зависимости от плодородия почвы.

С лучшей земли надлежало уплачивать половину урожая, с худшей — только четверть. Средняя плата определялась в две пятых урожая. Земледелец имел право свободно распоряжаться остальной продукцией, в большинстве случаев состоявшей из риса. Он мог уплачивать свои налоги либо рисом, либо деньгами. В последнем случае он мог вносить деньги старосте десы, который передавал их в окружную контору. Если же он платил рисом, он сам должен был доставить его за свой счет к местонахождению резидентства. Таким образом, возможности для злоупотреблений местных должностных лиц были ограничены, поскольку они больше не были лично заинтересованы в урожае и в значительной мере утратили свое право требовать выполнения принудительных повинностей. Как государственные служащие, они получали твердо установленное жалованье.

Однако такой переворот в жизни подавляющего большинства населения не мог быть проведен одним росчерком пера. Только в конце 1813 года подготовка продвинулась достаточно далеко, чтобы можно было начать проведение этих мероприятий в жизнь. Было признано слишком трудным или слишком неудобным проводить эти мероприятия в районах Преангера, производящих

[334]

кофе, где система принудительного труда и поставок глубоко укоренилась. В это время Наполеон потерпел полное поражение в Европе, и полагали, что восстановление мира вызовет большой спрос на яванский кофе. Ввиду недостатка денег надежда продать кофе с большой прибылью казалась поэтому действительно решающим фактором, ибо Ява себя не окупала, и Раффлз отлично понимал, что не было никакой надежды убедить английское правительство в необходимости удерживать этот остров, если бы ему не удалось доказать, что это экономически выгодно. В районах тиковых лесов прежний принудительный труд также оставался в силе.

Вскоре Раффлз понял, что его новые методы не принесли, как он надеялся, ни увеличения дохода, ни улучшения положения земледельцев. При системе обложения десы староста все еще обладал слишком большой властью при распределении земель среди населения. Поэтому Раффлз перешел к системе индивидуального обложения. Однако отношения внутри десы были весьма сложными, и без подробной кадастровой описи было почти невозможно выработать справедливые ставки индивидуального обложения. Его попытка провести такую опись провалилась из-за недостатка времени и квалифицированного персонала. Например, в Сурабайе удалось провести опись лишь в 50 деревнях из 2700. Поэтому размер налогов в большинстве случаев приходилось устанавливать в соответствии с произвольными оценками резидентов. Отмена всех принудительных повинностей на деле также оказалась неосуществимой, и продолжалась ранее существовавшая практика привлечения населения для поддержания в порядке дорог и мостов.

По вопросу о рабстве Раффлз, как ученик Вилберфорса 1, придерживался твердых взглядов. Однако этот институт укрепился слишком прочно, чтобы можно было попытаться полностью отменить его. Поэтому он сделал все что мог для облегчения участи рабов и увеличения их шансов на освобождение. Он начал с того, что в 1812 году установил налог на лиц, державших рабов, и издал приказ, запрещающий с января 1813 года ввозить новых рабов на Яву и на зависимые от нее острова. Вскоре после этого он издал распоряжение, запрещающее торговлю рабами на всем архипелаге. В 1815 году он лишил полицию права держать в заключении по требованию владельца нежелающего работать раба. Было полностью запрещено давнишнее зло туземного происхождения — панделингсхап (система залога), в соответствии с которым должник вместе с женой и детьми мог быть схвачен за невозвращенный долг своим кредитором, который мог заставить его работать бесплатно. Наконец, в тот год, когда он был отозван на родину, Раффлз основал Яванский благотворительный институт для ведения пропаганды против рабства. В результате его кампании сильно сократилось число рабов, хотя рабство продолжало существовать.

Энергично перестраивая всю существовавшую систему управления, Раффлз указывал, что реорганизация судебной системы, проведенная Дэндельсом, носила «сложный и путаный» характер. Многое из нее никогда не было проведено в жизнь. В целях упрощения судебной процедуры он отменил прежний Верховный суд и суд олдерменов и учредил в трех крупных портах — Батавии. Семаранге и Сурабайе — апелляционный и полицейский суды. Эти суды применяли голландское колониальное законодательство в гражданских делах, а в уголовных делах — английское судопроизводство с присяжными заседателями. При всех судебных процессах пытки были отменены. Что касается туземного правосудия, то он отменил суды, учрежденные Дэндельсом, и заменил их шестнадцатью местными судами — по одному в каждом резидентстве. Для рассмотрения уголовных дел, наказуемых смертной казнью, он учредил выездные суды (рехтбанк ван оммеганг), которые вели дело на месте совершения преступления.

Финансы были одной из самых слабых сторон управления Дэндельса. Раффлза в период его деятельности также обвинили в неэффективности его

_______________

1. Вилберфорс (1759— 1835) —видный английский филантроп.— Прим. ред.

[335]

финансовой политики. Директора Ост-Индской компании обвиняли его в том, что он превратил оккупацию Явы в «источник финансовых затруднений для британского правительства». Он думал, что введение аренды на землю даст излишек средств для покрытия расходов. Доходы действительно возросли, но увеличились и расходы, и каждый год бюджет показывал дефицит. С самого начала он столкнулся с огромным затруднением: он должен был выполнить обещание Минто выкупить бумажные деньги, находившиеся в обращении еще с голландского периода, со скидкой в 20 процентов. Бремя, возложенное тем самым на казначейство, помешало ему выполнить свое предложение об отмене внутренних пошлин и введении свободной внутренней торговли. Установление государственной монополии на соль наряду с введением 10-процентной импортной пошлины на все ввозимые на Яву товары не смогло покрыть дефицит. Поэтому ему пришлось прибегнуть к тому же, к чему в свое время прибегал Дэндельс, то есть продавать государственную землю частным лицам. Но это мероприятие принесло мало прибыли, отчасти потому, что земля была продана очень крупными участками покупателям, не располагавшим достаточным капиталом. Более того, появление в результате продаж, произведенных Дэндельсом, крупных землевладельцев вызвало столь сильное недовольство, что Раффлз у пришлось выкупить обратно немало проданной земли. Однако продажа земельных участков была лишь временной мерой, предпринятой для удовлетворения непосредственных нужд. О введенной им системе обложения земли следует судить по результатам, которые проявились спустя длительный период. Она была сохранена голландцами, когда они возвратились на Яву, и в конце концов оправдала ожидания Раффлза. По словам Ферниволла, который сам является специалистом по вопросам земельного обложения, расчеты Раффлза не были ошибочными, они были просто слишком оптимистичными 1.

Поле деятельности Раффлза было слишком обширно, чтобы в настоящей работе попытаться осветить ее в должной мере. По этому вопросу накопилась значительная литература, как на голландском, так и на английском языке 2 и к этой литературе мы отсылаем читателя; там он найдет более подробное освещение вопросов, затронутых здесь лишь поверхностно. Генерал Джиллеспи, неоднократно расходившийся с ним во мнениях, отправился в Бенгалию в конце 1813 года и вскоре после этого предпринял ряд злобных нападок на Раффлза, что заставило директоров Ост-Индской компании провести обследование его управления. Хотя с него были сняты все обвинения, директора компании, как и лорд Мойра, преемник Минто на посту генерал-губернатора Индии, в такой степени были недовольны его деятельностью, что в начале 1816 года он был смещен со своего поста и вернулся на родину.

Раффлз мечтал превратить Батавию в центр новой Британской островной империи. Однако вскоре после введения его системы аренды земли Наполеон пал и Нидерланды вновь обрели независимость. Цель лорда Каслра, провозглашенная им задолго до того, как собрался Венский конгресс, заключалась в том, чтобы создать сильное королевство Нидерландов (это было частью его плана сделать невозможной дальнейшую агрессию французов в Европе). Поэтому он оставался глух к предложению о том, что Англия должна сохранить за собой Голландскую импершо на Востоке; по Лондонской конвенции, подписанной в августе 1814 года, Англия обещала возвратить ее Нидерландам. Однако надежды голландцев вернуть себе империю временно пошатнулись в связи с бегством Наполеона с Эльбы; Раффлз воспользовался случае

______________

1. Furnivall, Netherlands India, p. 77.

2. См. особенно: Ledy Raffles, Memoir of the Life and Public Services of Sir Thomas Stamford Raffles (1930); T. S. Raffles, Substance of a Minute recorded on 11 February 1814 and other documents (1814). См. также биографии Раффлза, написанные Деметриусом Чарльзом Булджером (1897), Эгертоном X. И. (1900), Дж. А. Битыон Куком (1918), Реджинальдом Купландом (1926), F. W . S t а р е l, Het Engelsche Tusschenbestuur (in «Geschiedenis van Nederlandsch-Indies, 1940, vol. V), M. L. V a n Deventer, Het Nederlandsch gezag over Java en onderhoorigheden sedert 1811 (1891); H. D. L e v у s s о h n Norman, De Britisch heerschappij over Java en Onderhoorigheden 1811— 1816 (1857).

[336]

[ИЛЛЮСТРАЦИЯ]

[337]

и направил в Англию доклад с исчерпывающим описанием значения Явы для Англии. Однако директора, столкнувшиеся с неопровержимым фактом, что он не сумел до сих пор свести концы с концами на Яве, не были склонны возражать против решения Каслра, и после окончательного поражения Наполеона при Ватерлоо были предприняты шаги к передаче голландцам Нидерландской Индии. До того как эта передача совершилась, в августе 1816 года Раффлз покинул Яву, и его преемнику Джону Фендаллу пришлось выполнить обещание, данное за два года до того.

Некоторое представление о деятельности Раффлза на Яве может дать тот факт, что голландцы, восстановив свой контроль, приняли большую часть его административных и судебных реформ, хотя и внесли в них некоторые изменения. Однако в конечном счете наиболее глубокий след оставил тот дух, которым была проникнута вся деятельность Раффлза, ибо он затронул воображение более свободомыслящих голландцев и внушил им свои филантропические идеалы. Раффлз считал благосостояние туземных народов высшей целью правления. Более того, хотя он провел на Яве всего около пяти лет, он сумел накопить знания о ее народе, языках, институтах, истории, что достойно высшей похвалы, особенно если учитывать тот факт, что в то время этими знаниями крайне пренебрегали сами голландцы. Именно он приказал впервые провести изучение величественного Борободура и обратил внимание на необходимость сохранить древние памятники, которыми он восхищался, объезжая остров. Он был не только весьма активным председателем Батавского общества искусств и науки, но и оказывал большую поддержку ученым-исследователям, таким, как американский естествоиспытатель Томас Хорсфилд, Джон Кроуфорд автор работ, являющихся выдающимся вкладом в востоковедение 1, и Колин Макензи, который в процессе обследования земельной собственности собирал научный материал и изучал яванские древности. Работа самого Раффлза «История Явы», впервые опубликованная в 1817 году, была первой исчерпывающей работой по этому вопросу. «По научной проницательности, — пишет Ф. В. Стапель, — Раффлз стоял на голову выше прежних голландских губернаторов» 2.

______

1. Его «История Индийского архипелага» («History of Indian Archipelago») была опубликована в 1820 году. В 1856 году он дополнил ее, и она вышла под названием «Описательный словарь Индийского архипелага и примыкающих к нему стран» («Descriptive Dictionary of the Indian Archipelago and Adjacent Countries») идо сих пор сохранила свою ценность.

2. F. W. S t а р е l, Geschiedenis van Nederlandsch Indie, 1930, p. 232.

[338]

Цитируется по изд.: Д.Дж.Е. Холл. История Юго-Восточной Азии. Пер. с. англ. Я.М. Света, Р.А, Тузмухамедова. М., Издательство иностранной литературы, 1958, с. 327-338.