Канада в начале XX века (1900-1914 годы)

По протяженности территории, природным богатствам, экономическому и политическому развитию Канада к началу XX века занимала совершенно особенное положение в Британской колониальной империи. Еще в 1837 г. Антиколониальная революция там была с трудом подавлена англичанами. Под угрозой потери своих североамериканских владений Великобритания предпочла завершить революционный процесс сверху, пойдя на серьезные уступки и предоставив Канаде самоуправление.

Экономический подъем, пережитый Канадой в середине XIX века, способствовал утверждению власти новой местной политической элиты, тесно связанной не только с иностранным, но и с канадским банковским и торгово-промышленным капиталом. На этом фоне резко возросло национальное самосознание канадцев, усилилось стремление к политическому объединению колониальных провинций в единое государство. Было образовано ответственное перед парламентом правительство, и с 1848 г. национальная элита получила политическую власть. Невыгодная для канадской промышленности тарифная политика Великобритании подтолкнула правящие круги провинций к заключению в 1854 г., когда метрополия была поглощена Крымской войной, Договора о взаимности с США, предусматривавшего свободную торговлю некоторыми видами товаров между соседними странами. Гражданская война в США стала дополнительным внешним фактором в борьбе Канады за самоуправление. Потворство англичан южным конфедератам дало повод для выдвижения американцами экспансионистских претензий в отношении британских колоний в Северной Америке. Угроза аннексии Канады Соединенными Штатами стала восприниматься в Англии как вполне реальная после приобретения североамериканской республикой в 1867 г. у России за символическую сумму территории Аляски, что резко усилило стратегические позиции американцев в Западном полушарии.

Правившая в Англии либеральная партия предприняла меры для содействия процессу объединения североамериканских владений в федерацию. В 1867 г. британский парламент принял решение об образовании доминиона Канада. Актом о Британской Северной Америке была создана конфедерация из четырех крупных провинций, что положило начало единому канадскому государству со столицей в Оттаве. Этот Акт стал Конституцией Канады. День вступления закона в силу — 1 июля — отмечается как День конфедерации — национальный праздник образования Канадского государства.

Получив статус самоуправляющейся территории, Канада осталась в составе Британской империи. По государственному строю она была объявлена парламентской монархией. Главой государства по-прежнему являлась английская королева, которая олицетворяла высшую законодательную и исполнительную власть. Монаршей властью в Канаду с представительскими целями назначался генерал-губернатор. Он обладал правом созыва и роспуска канадского парламента, продления его полномочий, а также ратификации законов по представлению премьер-министра Канады. При генерал-губернаторе имелся Тайный Совет, в который входили члены королевской семьи, председатели палат парламента, министры и некоторые другие лица. Генерал-губернатор назначал членов Верховного суда Канады. Законодательную власть при покровительстве английского монарха осуществлял двухпалатный парламент. Его нижняя палата избиралась с учетом нормы представительства провинций. Верхняя палата (сенат) состояла из лиц, пожизненно назначенных генерал- губернатором. Конституционная практика ограничивала сенаторов выполнением не законодательных, а законосовещательных функций. Исполнительная власть реализовывалась правительством, возглавляемым лидером партии, имевшей большинство в нижней палате. Кабинет, как правило, формировался из состава депутатов и был подотчетен парламенту.

Акт 1867 года делал Канаду по форме государственного устройства федерацией. Королевскую власть в четырех объединившихся провинциях представляли лейтенант-губернаторы, назначаемые генерал-губернатором по представлению правительства Канады. На провинциальном уровне действовали также однопалатные законодательные собрания и региональные правительства, которым подчинялись местные органы самоуправления.

Становление доминиона в форме федерации носило прогрессивный характер и соответствовало объективным потребностям развития страны. Разрозненные региональные хозяйственные комплексы были в результате объединены в самообеспеченную национальную экономику, работавшую в рамках складывавшегося единого внутреннего рынка и привлекавшую значительные иностранные инвестиции. После объединения правящие круги Канады проводили «национальную политику», направленную на увеличение товарности сельского хозяйства, создание отечественной промышленности с использованием иностранного капитала и привлечением квалифицированной рабочей силы из Европы.

Политическая жизнь страны определялась деятельностью ведущих массовых партий Канады. Двухпартийная система, сложившаяся в стране в середине XIX в. по британскому образцу, попеременно приводила к власти Либеральную и Консервативную партии, представлявшие различные фракции канадских правящих кругов. Среди консерваторов преобладали крупные землевладельцы и промышленники восточных приморских провинций, а также горнопромышленники Британской Колумбии. Все они в той или иной степени были ориентированы на британский капитал и связаны с политикой метрополии. Либеральная партия опиралась на поддержку зажиточных фермеров и купцов Квебека, широкие фермерские слои Запада, а также представителей торгового и банковского капитала центральных и восточных провинций. Эти группы населения выступали за развитие внешнеэкономических связей Канады, «свободную» торговлю, выход на близлежащие американские рынки. Постепенно упрочивалась тенденция к расширению их связи с американским капиталом.

После почти двухдесятилетнего пребывания у власти консервативной партии начался период либерального правления. Он был связан с деятельностью Уинфреда Лорье (1896—1911 гг.). Формируя свой кабинет, новый премьер-министр следовал установившейся практике тесного сотрудничества с представителями провинций. Взаимоотношения центра и провинций на протяжении всей истории Канады были острой проблемой, от урегулирования которой не смог уйти ни один кабинет министров. Сепаратистские тенденции в Канаде определялись наличием национальных противоречий, сложившихся еще в ходе колонизации и заселения страны европейскими иммигрантами. Первыми поселенцами в Канаде были французы, компактно разместившиеся на территории будущей провинции Квебек. В ходе колониального соперничества Англии и Франции в Северной Америке после окончания Семилетней войны в Европе французы вынуждены были уступить свои колонии в Новом Свете английской короне. Начавшаяся после этого массовая иммиграция из Великобритании изменила этнический состав населения Канады. Однако попытки ассимилировать франко-канадцев, составлявших до 40 % всех жителей страны, натолкнулись в XIX в. на противодействие господствовавшей во франкоязычной провинции Квебек католический церкви, сопротивление крупных земельных собственников, а также широкое движение населения в поддержку своей культурно-национальной самобытности.

Акт 1867 г. предоставил жителям Квебека определенные гарантии, а католическая церковь получила в соответствии с ним ряд привилегий. Англия вынуждена была поступить таким образом, чтобы ослабить сепаратистские настроения в Квебеке и сделать возможным государственное объединение англо-канадских провинций с франко-канадской. Квебек не получал по этому закону прав автономии и вынужден был подчиняться центральному правительству, расположенному на территории англоязычной провинции. Это обстоятельство постоянно поддерживало в «тлеющем» состоянии национальный антагонизм.

У. Лорье стал первым в истории страны премьер-министром — франкоканадцем и католиком. Он предпринял шаги к смягчению национальных противоречий. Важнейшим условием этого Лорье считал развитие здорового чувства патриотизма, национальной гордости, ощущения причастности к единому канадскому народу. В прессе развернулась кампания по рекламе канадских достижений. Было объявлено, что новый, XX век может стать «веком Канады». Либералы развернули программу привлечения в страну европейских иммигрантов для стимулирования экспансии в западные районы и освоения северных территорий Канады. «Золотая лихорадка» в Поркьюпайне также была широко использована в пропагандистских целях для создания привлекательного образа богатой канадской земли. Либеральный кабинет Лорье проводил гибкую политику. Был снят традиционный лозунг канадских либералов об отказе от протекционизма и взят на вооружение ряд программных положений консерваторов. За время своего пребывания у власти Лорье провел преобразования, позитивно сказавшиеся на экономической жизни государства. Среди них: строительство новой трансконтинентальной железной дороги, участие в прокладывании тихоокеанского кабеля, улучшение транспортной системы каналов, организация министерства труда и введение Закона о расследовании промышленных конфликтов, реформа почтовой службы и милиции, расширение системы холодильников и организация сельскохозяйственного экспериментирования. В 1905 г. были учреждены две новые провинции в прериях, вошедшие в состав канадской федерации.

В начале XX века темпы экономического роста Канады увеличились. Бурный рост национальной промышленности, в основном в сфере добычи и первичной переработки сырья, сопровождался концентрацией производства и капитала, появлением собственных канадских монополистических объединений в форме трестов. Благоприятная конъюнктура на мировых рынках, снижение себестоимости транспортных перевозок и фрахта, повышенный спрос на высококачественное сырье в Европе способствовали подъему канадской экономики. Позитивно сказалось на развитии хозяйственного комплекса Канады усиление притока иностранных инвестиций не только из метрополии, но и из соседних США. В 1900—1913 гг. в страну было импортировано 2,5 млрд долл., чему способствовала государственная политика привлечения капиталов.

Были предприняты меры для пополнения рынка труда и поощрения европейской иммиграции в Канаду. Правительство У. Лорье организовало в Европе обширную пропагандистскую кампанию с целью привлечь фермеров для освоения обширных западных районов. В США с 1890 г. было официально объявлено о закрытии фронтира, поскольку резерв свободных земель на Дальнем Западе был исчерпан. В то же время территория Канады оставалась малонаселенной. С начала XX в. массовые иммиграционные потоки из Европы «отклонились» от США в сторону Канады. Более того, американский капитал, создавая промышленные филиалы крупных фирм в Канаде, приводил туда и американских рабочих. В XX в. отток населения из Канады в США прекратился и начался обратный процесс. С1900 по 1918 г. население страны увеличилось на 64 %, а в западных провинциях возросло в четыре раза. Стало возможным создание новых территориально-административных подразделений. В 1905 г. к федерации присоединились степные провинции Альберта и Саскачеван.

Процветание новых канадских провинций базировалось на повышенном спросе на зерновые культуры. Затяжной аграрный кризис в Европе не помешал «пшеничному буму» в Канаде, где низкая себестоимость продукции при относительной дешевизне рабочей силы делали экспорт пшеницы весьма доходным. К 1910 г. Канада вывозила на мировой рынок до 13 % всего объема продаваемой там пшеницы. Канадское руководство проводило целенаправленные акции в поддержку национальной промышленности. Правительство У. Лорье выделяло государственные субсидии на поддержку канадской тяжелой промышленности. Вместе с тем для канадской индустрии даже в пору экономического подъема были характерны застойные явления. Канада наращивала экономическое могущество, но она по-прежнему оставалась колониальной страной, зависимой от притока британских капиталов и конъюнктуры на внешних рынках. Метрополия была крайне заинтересована в развитии канадских отраслей горнодобывающей промышленности, производстве сельскохозяйственного сырья и продовольствия. Канадский рынок рассматривался англичанами как емкая сфера сбыта британской промышленной продукции. Англия не была заинтересована в развитии конкурентоспособных производящих отраслей канадской индустрии. Изначально канадская промышленность создавалась ориентированной на экспорт сырья и продуктов его первичной обработки. Эти «родовые» черты канадской экономики сохраняются и в современных условиях.

Важным обстоятельством, отразившимся на ходе канадской истории, стало усиление на рубеже XIX—XX веков англо-американского соперничества за ключевые позиции в экономике доминиона. Экспорт американского капитала в Канаду в начале XX в. резко увеличился. В условиях, когда метрополия поддерживала главным образом торговый капитал и сырьевые отрасли в Канаде, американский промышленный капитал сыграл особую роль в индустриализации преимущественно аграрной канадской экономики. Новейшая индустриальная база создавалась в Канаде при активном участии американского капитала, начиная с последней трети XIX века. Это объяснялось территориальной близостью двух стран, наличием редких минеральных полезных ископаемых в Канаде, присутствием относительно дешевой, слабо организованной в профессиональные союзы рабочей силы, наличием в Канаде рынка сбыта готовой промышленной продукции и благоприятным инвестиционным климатом, созданным правительством доминиона.

Политическая власть в доминионе лояльно относилась к проникновению американских деловых кругов в Канаду, поскольку не видела в этом угрозы своим собственным интересам. Победа промышленного капитала над торговым была отсрочена из-за сохранения колониального положения страны. Наиболее крупные состояния в Канале создавались на основе купеческого капитала, являвшегося посредником в колониальной торговле с метрополией. В жизни страны ведущую роль играли предприниматели, занятые в обслуживании торговли с Англией. Англичане предпочитали вкладывать свой капитал в ценные бумаги, акции, в займы, оставляя без внимания рискованную промышленную сферу.

В начале XX века в связи с перечисленным стало складываться своеобразное разделение функций между американскими монополиями и канадской торгово-финансовой олигархией. Его основу составило взаимовыгодное разгранимение сфер влияния. Канадская торгово-финансовая элита сохраняла контроль над сферой обращения (кредитно-финансовыми институтами, торговлей, непромышленными отраслями, транспортом), а монополии США «осваивали» канадскую промышленность. Американцам было выгодно создавать в Канаде филиалы своих фирм, размещая производство в непосредственной близости от источников сырья, рынков рабочей силы и сбыта продукции. Уже в 1902 г. был основан канадский филиал алюминиевой компании АЛКОА. В 1904 г. Г. Форд разместил в Канаде автомобильное производство. За два десятилетия перед первой мировой войной число американских промышленных фирм, открывших филиалы в Канаде, увеличилось с 48 до 453. Американские капиталовложения в Канаде выросли более чем в пять раз. По темпам наращивания они превзошли британские инвестиции, но по общему объему уступали последним более чем в три раза. Ввоз американскими компаниями новой индустриальной технологии и оборудования, а также привлечение квалифицированных кадров поднимали уровень промышленного развития Канады.

Опасения Англии за прочность своего влияния в доминионе в условиях бурной американской экономической экспансии в начале XX века стали использоваться канадским руководством для получения дополнительных политических уступок от британской короны. Примеру Канады следовали другие британские колонии. Принцип централизма в управлении империей оказывался все менее эффективным. В 1900 г. Англии пришлось предоставить статус доминиона Австралии, а затем Новой Зеландии и даже Трансваалю вскоре после окончания англо-бурской войны. В 1907 г. традиционная «колониальная конференция» стала называться «имперской».

В 1900 г. господствующее положение метрополии в Канаде в очередной раз пошатнулось. Начался вывод английских войск с территории доминиона Такова была цена смягчения антианглийских настроений, поднявшихся в ходе участия канадцев в непопулярной англо-бурской войне. Премьер-министр У. Лорье вынужден был согласиться на участие страны в вооруженном конфликте, но выдвинул компромиссные условия. В Южную Африку были направлены не добровольцы для английской армии, а собственный канадский экспедиционный корпус численностью 7 тыс. человек, ставший впоследствии основой будущей канадской армии. С 1902 г. Канада получила право заниматься самообороной. В 1904 г. после реорганизации канадской милиции командование ею было передано министерству милиции и обороны Канады. Претензии Канады на самостоятельность могли быть подкреплены наличием собственного флота. Эту идею поддерживал У. Лорье. После вывода в 1910 г. последних английских войск из Канады и передачи ей британских военно-морских баз в Голифаксг на Атлантике и Эскимо на Тихом океане парламент доминиона принял закон о морской службе, но строительство канадского флота было отложено. Правительство либералов добилось в 1909 г. учреждения в Оттаве департамента иностранных дел Канады, которому были частично переданы полномочия по контролю над межимперскими отношениями и консульской службой. На имперской конференции 1911 г. Лорье настоял на обязательных консультациях с доминионами при рассмотрении любых касающихся доминионов соглашений Великобритании с другими державами.

Выборы 1911 г. проходили в обстановке острой межпартийной борьбы. Тесно связанные с руководством консерваторов пробританские финансово-промышленные круги развернули мощную кампанию противодействия договору о взаимной беспошлинной торговле с США. У. Лорье, пошедший навстречу требованиям фермеров и организовавший переговоры с американским президентом У. Тафтом, в итоге лишился поддержки банковских и промышленных кругов и проиграл на выборах лидеру консерваторов Р.Бордену. Шотландец по национальности, выходец из провинции Новая Шотландия, премьер-министр был противником сближения с США, выступая адвокатом упрочения внутриимперских связей.

Правительство Р. Бордена (1911—1917 гг.) столкнулось со множеством трудностей, связанных с начавшейся в 1913 г. экономической депрессией. Приток иностранного капитала, от которого канадская промышленность становилась все более зависимой, постоянно увеличивался. Консервативная партия проводила линию на поддержку британского капитала в Канаде. По линии государственного кредитования для финансирования железнодорожного строительства широко привлекался британский капитал. Начатое при либеральном правительстве строительство трансконтинентальных железных дорог, отвечавшее требованиям фермерства, было значительно ускорено. Наряду с частными, действовали мощные государственные железнодорожные компании. К 1914 г. все три трансконтинентальные магистрали, в основном завершившие строительство, оказались в той или иной мере под контролем канадского государства. Общая протяженность железных дорог в 1896— 1914 гг. увеличилась с 26 до 49 тыс. км. Железнодорожный бум и связанное с ним хозяйственное освоение степных районов дали дополнительный толчок промышленному развитию центральных и восточных провинций. При этом производство железа, стали, продукции металлообрабатывающей промышленности росло опережающими темпами. В Канаде накануне первой мировой войны активно развивались новые отрасли промышленности: резиновая, химическая, цементная, алюминиевая и др., автомобилестроение, машиностроение. Особое значение приобрело развитие бумажной промышленности. Производство бумаги в США в связи с вырубкой лесов сократилось, а потребность в ней на мировых рынках увеличилась. Канада стала лидером в производстве и экспорте бумаги и целлюлозы.

Накануне мировой войны усилилась концентрация капитала и промышленного производства. Крупные монополии создавались в сталелитейной, текстильной, цементной промышленности и железнодорожном строительстве. Банковские слияния завершились переходом 70 % банковских ресурсов под контроль трех крупнейших банков — Монреальского, Королевского и Коммерческого. К 1913 г. 50 крупных семей контролировали третью часть национальных богатств страны. В 1912—1914 гг. сложились канадские нефтеперерабатывающие тресты, которые подчинили себе всю нефтегазовую и электротехническую промышленность. Канадская экономика сохраняла экспортную направленность. Внешнеторговый оборот Канады в 1912 г. в 10 раз превышал уровень 1890 г.

Существенные диспропорции появились в экономическом развитии различных регионов страны. 92 % предприятий были сосредоточены в восточных провинциях Канады. Своеобразием экономического развития Канады было то, что ядром государства, постепенно расширявшего свои границы, являлась первоначальная территория доминиона. Этому району принадлежали командные позиции в экономической и политической жизни федерации. Федеральное правительство при главенстве любой из двух партий выражало интересы могущественной группировки англо-канадской коммерческой и финансовой элиты Монреаля — столицы наиболее развитой англоязычной провинции Онтарио. Элита этого района обладала не только экономическими ресурсами, но и политической силой. Она выступала главным поборником общеканадских связей и желала распространения своего влияния на всю территорию страны. Правящие круги, тесно связанные с имперским торговым капиталом, проводили политику сознательного сдерживания промышленного развития окраинных районов Канады, отводя им роль аграрно-сырьевого придатка, поставлявшего сырьевые товары в Монреаль, откуда они отправлялись на мировой рынок.

Канадские правящие круги претендовали также на особое положение в составе Британской империи и активное участие в эксплуатации колониальных владений Англии. Правительство Р. Бордена в 1913 г. заключило торговое соглашение с Индией. Канадские банки участвовали в операциях по вывозу капитала и развитию предпринимательства в странах Карибского бассейна и в Латинской Америке, действуя совместно с британским капиталом. Канада добивалась дополнительных по сравнению с другими доминионами привилегий в отношениях с Англией. Метрополия получила в годы правления либералов таможенные преференции. Канада рассчитывала при этом на ответные торговые льготы.

Цитируется по изд.: Новейшая история стран Европы и Америки. XX век. Учебн. для студ. высш. учеб. заведений. В 2-х частях. Под. ред. А.М. Родригеса и М.В. Пономарева. Часть 1: 1900-1945. М., 2001, с. 150-157.