Федерация

 Внешнеполитическая деятельность первых кабинетов АС до поры до времени не была особенно активной. Хотя министерство иностранных дел было создано уже в 1901 г., главным образом оно занималось поддержанием контактов с Великобританией. В 1911 г. был учрежден пост высокого комиссара АС в Лондоне, куда направлялись самые известные дипломаты Австралии. Первым получил это назначение бывший премьер НЮУ Дж. Х. Рид, заслуживший за свою изворотливость в период создания федерации прозвище премьера «да–нет» и возглавлявший фритредеров в федеральном парламенте.

К началу военных действий в Европе Соединенные Штаты находились, как мы видели, на периферии мировой, в сущности европейской, политики. Значение их в военно-политическом отношении было слишком невелико, чтобы вести «свою игру», острота противоречий с другими державами еще не дошла до уровня, когда единственным решением могла стать смертельная схватка. Примечательно, что ни одна из держав, вступивших летом 1914 года в войну, не учитывала США в своих планах и не предполагала их вмешательства, а тем более участия в европейском конфликте 61.

В 1900 году в Соединенных Штатах происходили очередные президентские выборы. В них участвовало несколько партий, но главными соперниками были республиканцы и демократы 1. Кандидатом последних выступал У. Дж. Брайан. Республиканцы выдвигали президента Маккинли на второй срок.

Республиканцы, как правящая партия, построили свою предвыборную программу на восхвалении успехов администрации Маккинли. Их платформа провозглашала лозунг «дальнейшего процветания» страны, поддержку внешней захватнической политики правительства и особо подчеркивала пункт о строительстве межокеанского канала через Панамский перешеек силами исключительно Соединенных Штатов...

В последние десятилетия XIX века тресты и монополии все более определяли политический курс США. Возникшая финансовая олигархия, как и в крупнейших державах Европы, не довольствуясь господствующим положением во внутренней жизни страны, стала проявлять растущий интерес к внешним рынкам и «заморским» территориям. Соответственно менялась и внешняя политика федерального правительства. В последней трети XIX века, когда почти все «неосвоенные земли» в мире с их населением и ресурсами уже оказались захвачены европейскими колониальными державами, американские экспансионисты задались целью присвоить то, что удастся, что еще осталось после территориального раздела мира...

На Соединенные Штаты французское правительство в эту эпоху смотрело довольно объективно: признавая, что пока, в начале XIX столетия, заокеанская республика есть страна почти исключительно земледельческая, что она еще нуждается в продуктах иностранной промышленности, правительство обращало внимание первого консула на то обстоятельство, что это не только не будет продолжаться вечно, но что Северной Америке суждено стать совсем иной и даже, может быть, скоро 1.

Страдавшая столь глубокими внутренними противоречиями внешняя политика «интернационалистов» не могла быть действенной. Вот почему быстро развивавшиеся на международной арене в 1937—1941 годы события, как правило, заставали США в состоянии очевидной неподготовленности и не сопровождались достаточными ответными акциями. Это признают подчас и реакционные американские авторы. «В то время, как военные тучи сгущались по всему миру, амери-

[38]

Практически единогласно в парламенте были приняты основы курса «белой Австралии». Эта политика получила свое воплощение в принятых в 1901–1902 гг. законах о жестком регулировании иммиграции и запрете использования труда жителей островов Тихого океана. Для получения разрешения на жительство в Австралийском Союзе приезжие должны были пройти тест на знание иностранного языка по выбору чиновника иммиграционных служб, что являлось прямым продолжением курса, выработанного правительствами колоний в конце XIX века.

В 30 х годах, в обстановке экономического спада и резкого ухудшения материального положения трудящихся, настойчивых попыток реакции перейти в наступление, непрерывного обострения международных отношений, энергия и активность народных масс США были в основном устремлены на экономическое оздоровление и политическую демократизацию страны. Впоследствии именно это обстоятельство и было использовано большинством буржуазных историков всех направлений для доказательства тезиса о якобы имевшем место равнодушии и пассивности трудящихся США к росту фашистской угрозы и, более того, к развитию международных отношений и внешней политики в целом. ««Большинство народа равнодушно относилось к вопросам внешней политики» 1, — пишет, например, известный американский историк А. Невинс, поддерживаемый множеством других авторов...

Во внешней политике в течение всего первого послевоенного десятилетия Вашингтон уделял основное внимание финансово-экономическим вопросам — увеличению заграничных капиталов, расширению внешней торговли, завоеванию новых рынков. Администрации президентов Гардинга и Кулиджа предпринимали шаги в направлении обеспечения мира, поддерживая политику разоружения. На Вашингтонской морской конференции 1921 г. государственный секретарь США Ч.Э. Юз принял участие в переговорах по заключению первого в истории эффективного соглашения о сокращении вооружений.

СОЕДИНЕННЫЕ ШТАТЫ АМЕРИКИ. Государство в Северной Америке. Территория — 9,4 миллионов кв. км. Население — 185,2 миллионов (1961 год). Столица — Вашингтон — 746 тысяч (1960 год). Крупнейшие города: Нью-Йорк (8 миллионов), Чикаго (3,6 миллиона), Филадельфия, Лос-Анжелес, Детройт.

США имеют ряд владений в Карибском море и на Тихом океане, которые, по существу, находятся на положении колоний. Наиболее крупные из них — Пуэрто-Рико и Виргинские острова в Вест-Индии, Гуам и Восточное Самоа в Тихом океане. Кроме того, американское правительство «арендует» зону Панамского канала. Под управлением США находятся также подопечные территории ООН — Каролинские, Марианские и Маршалловы острова в Тихом океане...